Нормативная база развития конкурентной среды в жкх

Конкуренция – соперничество хозяйств. сб., при кот. действиями каждого из них исключ-ся или ограничив-ся возможность в одностороннем порядке воздействовать на условия обращения товара на соотв. товарном рынке.

Основными НПА, регулирующими конкуренцию на рынке ЖКХ является ФЗ «Об утверждении программы развития конкуренции в РФ» №691-р от 19.05.2009, «О конкуренции», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ "О защите конкуренции"

Цель конкурентного законодательства не только в недопущении ограничения конкуренции, но и в ее развитии, конкуренцию необходимо не столько защищать, сколько поддерживать.

Цель законов в области регулирования конкур. среды в ЖКХ – обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, защиты конкуренции.

Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в ЖКХ, развитие конкуренции в этой сфере происходит крайне медленно. ТСЖ образованы в малой доле жилого фонда (3,4 % по состоянию на середину 2008 года), УК обслуживают менее 15 % жилого фонда.

Большим толчком к развитию конкуренции в этом секторе может стать внесение изменений в законодательство РФ в области энергосбережения. Материальная заинтересованность граждан в снижении расходов на оплату э/э, тепла и воды будет стимулировать развитие энергосервисных компаний, специализирующихся на внедрении ресурсосберегающих технологий, что повысит внимание к выбору УК.

В коммунальной сфере развитие конкуренции должно происходить путем привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой. Для этого необходимо совершенствовать систему тарифного регулирования и внедрять долгосрочные методы регулирования, в частности метод доходности инвестированного капитала.

В секторе должны активно использоваться концессионные соглашения, обеспечивающие приток частных инвестиций. Передача муниципального и регионального имущества в аренду частным операторам должна происходить на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка.

Приоритетными направлениями конкурентной политики в сфере ЖКХ являются:

1) стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг УК и энергосервисных компаний; (ФЗ «Об э/энергетике»)

2) формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, стимулирование снижения издержек организаций ЖКК; (ФЗ «Об основах регулир-я тарифов орг-й ЖКК», Пост-е Прав-ва от 2008 «Об основах ценообразования и порядка образ-я тарифов»). Тариф – величина оплаты за един. КУ, д. отражать реальные расходы орг-и.

3) создание условий для привлечения к управлению региональной и муниципальной собственностью частных организаций в том числе с использованием механизмов применения концессионных соглашений; (концессионер создает Н. им-во, (право влад-я и польз-я на опред. срок), владеет им концедент)

4) обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса.

На рынке ЖКХ конкуренция существует в основном среди управляющих компаний и подрядных организаций, т.к. большинство крупных предприятий ГХ является монопольными.

ФЗ «О естеств. монополиях» №147-ФЗ: Естественная монополия - состояние рынка, при кот. удовлетв. спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары (услуги) производ. субъектами естеств. монополии, не м.б. заменены в потреблении других товаров.

В Законе о защите конкуренции прописаны виды нарушений, относимых к злоупотреблению доминирующим положением, выделяются такие понятия как: м онопольно высок. цена - цена, установленная занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом и м онопольно низкая цена - цена, установленная занимающим доминир. положение на рынке хозяйствующим субъектом:

Приказ Госстроя №17-146 от 31.12.97 Перечень вопросов д/ изуч-я конкур-и на рынке ЖКУ – пути форм-я конкур. отнош-й в ЖКК.

Реш-е ТГД от 04.05.2007 №46 (92) утв-на Программа комплексного развития систем коммунальной инфрастр-ры г. Твери на 2007-2015 гг. (демонополиз-я и развитие конкур. отнош-й на рынке ЖКК)