Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Правовая основа, принципы и основные функции местного самоуправления
2.1. Деятельность по осуществлению местного самоуправления регулируется широким спектром правовых актов, издаваемых как на международном, федеральном, региональном и местном уровнях. Это международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), другие законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Вместе с тем правовую основу регламентации статуса местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[239], конституции (уставы) субъектов Российской Федерации и их законы о местном самоуправлении, а также уставы самих муниципальных образований. 2.2. Помимо правовых основ местного самоуправления для последнего важное регулирующее значение имеют и принципы. Под принципами местного самоуправления понимаются закреплённые в праве руководящие идейные начала, лежащие в основе организации и функционирования институтов местного самоуправления. Всю совокупность провозглашённых принципов местного самоуправления можно условно подразделить на следующие группы: международные, конституционные и отраслевые (специальные). К числу международных относятся общепризнанные принципы, провозглашённые в Европейской хартии местного самоуправления, а именно принципы: а) конституционно-законодательного признания местного самоуправления (статья 2); б) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах сферы компетенции местного самоуправления (статья 4, пункт 2); в) полноты и исключительности полномочий органов местного самоуправления (статья 4, пункт 4); г) учёта органами государственной власти интересов органов местного самоуправления при принятии решений, непосредственно затрагивающих их права (статья 4, пункт 6); д) причастности органов местного самоуправления к решению общегосударственных задач посредством расширения их компетенции, в том числе через делегирование им отдельных государственных полномочий (статья 4, пункт 1);
е) соразмерности финансовых ресурсов органов местного самоуправления их полномочиям (статья 9); ж) соразмерности государственно-властного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления общественно значимым интересам, защищаемым государством (статья 8). К числу конституционных принципов местного самоуправления относятся принципы: а) организационно-правовой обособленности местного самоуправления от государственной власти (статья 12); б) самостоятельности решения населением вопросов местного значения (статья 130, часть 1); в) многообразия организационных форм местного самоуправления с учётом исторических, культурных, национальных и иных местных традиций (статья 130, часть 2); г) максимальной приближенности (в том числе территориальной) местного самоуправления к населению (статья 131, часть 1); д) материальной и финансовой обеспеченности полномочий местного самоуправления (статья 132); е) законности в организации и деятельности органов местного самоуправления (статья 15, часть 2); ж) уважения и обеспечения права граждан на осуществление местного самоуправления (статьи 2, 18 и 32, части 1 – 3); з) недопустимости ограничения прав местного самоуправления (статья 133). К числу отраслевых или специальных относятся закреплённые в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принципы: а) сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан (статья 3, часть 1); б) ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением, государством, физическими и юридическими лицами (статьи 1, часть 2, 70 – 74 и 76); в) гласности в деятельности органов местного самоуправления (статья 47, часть 3); г) сочетания коллегиальности и единоначалия в организации деятельности органов местного самоуправления (статья 34, части 1 и 2); д) гарантированности прав местного самоуправления (статья 3, часть 4). 2.3. Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления деятельности, способствующие достижению целей и обеспечивающие выполнение задач местного самоуправления и выражающие, таким образом, социальное предназначение местного самоуправления в политической системе общества. Для таких функций присущи: а) властно-распорядительный характер; б) обусловленность целями максимального удовлетворения жизненно важных интересов (потребностей) местного населения; в) локально-территориальный характер; г) связанность историческими, культурными и иными местными традициями; д) вспомогательный характер[240].
Функциональное предназначение местного самоуправления в России выражается в следующих основных функциях: а) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; б) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; в) обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования; г) охрана общественного порядка; д) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-12-15; просмотров: 32; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.142.119.185 (0.008 с.) |