П олитически е прав а и свобод ы

Содержание понятия политических прав раскрывается во Всеоб­ щей декларации прав человека, Пакте о гражданских и политичес­ ких правах, Конвенции 1952 г. о политических правах женщин, а также в Международной конвенции о ликвидации всех форм расо­ вой дискриминации и ряде других международных и региональных актах. Политические права, перечисленные в международных доку­ ментах, означают, по сути дела, право каждого гражданина на учас­ тие в решении государственных и общественных проблем. Право на участие в управлении своей страной. Данное право регламентирует­ ся в конституциях статьями об избирательной системе, органах го­ сударственной власти и управления, политических правах и обязан­ ностях граждан. В реализации этого права важную роль играют выборы и «избирательное право».

Выборы - процедура, посредством которой определенная груп­ па людей выдвигает из своей среды одного или нескольких предста­ вителей для выполнения определенных общественных функций с целью обеспечения своих социальных интересов. Политические вы­ боры создают властные структуры в обществе, определяют расста­ новку политических сил, внутри и внешнеполитическую ориента­ цию государства. Важную роль в этом отношении играет избирательное право, которое регулирует условия и порядок прове­ дения выборов и формирования выборных органов. Оно должно от­ вечать принципам всеобщности, равенства и тайного голосования. Французский политолог М. Дюверже, например, считает, что всеоб­ щее избирательное право - это такое право, которое не ограничено никакими социальными условиями. На деле существуют различного

рода ограничения с помощью так называемых избирательных цен­ зов. В их числе: имущественный, возрастной, образовательный, ценз оседлости, другие. В деле реализации права на участие в управ­ лении своей страной многое зависит от характера и сущности изби­ рательной системы.

Известно, что в жизни любого общества важную роль играют об­ щественные организации. При этом они выступают, с одной сторо­ ны, как субъекты и носители политических прав, а с другой - как определенная организационная форма их реализации. Обществен­ ные организации являются неотъемлемым звеном политической системы. Они наполняют политические права богатейшим жизнен­ ным содержанием. Речь идет о профсоюзных и молодежных органи­ зациях, клубах избирателей и др. Хотя здесь уместна оговорка. Участие в политической жизни не является главным для них. В то же время и игнорировать политические вопросы не представляется воз­ можным. В этом смысле право на создание общественных организа­ ций и участие в их работе есть и политическое право.

Политические права проявляют себя в наивысшей степени вмес­ те с политическими свободами. Главными, составляющими структу­ ру политических свобод, сейчас являются: свобода слова и печати, свобода информации, свобода митингов, уличных шествий и демонстраций.

Свобода слова. Речь в данном случае идет о праве думать незави­ симо, иметь свой взгляд на мир, собственные убеждения, излагать и отстаивать их. Тем самым человек получает возможность реализо­ вать себя как личность в процессе общения. Это одно из драгоцен­ нейших прав человека. Оно обеспечивает фундамент политической свободы в целом. Реализация свободы слова непосредственно связа­ на с возможностью излагать мысли устно или письменно, то есть с тем, что называется свобода прессы. В сущности, свободная пресса - это духовное зеркало, в котором народ может увидеть себя, а само­ познание есть первое условие мудрости. Благодаря ей появляются узы, которые по-настоящему соединяют отдельную личность с госу­ дарством и с целым миром. Ее роль в жизни общества трудно пере­ оценить. Президент С Ш А Т. Джефферсон писал двести лет тому назад: «Если бы мне пришлось выбирать, что лучше иметь: прави­ тельство без газет или газеты без правительства я, без колебаний, выбрал бы газеты без правительства».

Свобода печати родилась с началом книгопечатания. Но вскоре и на нее надели оковы. В 1501 г. Булла Папы Римского Александра I запретила печатать что-либо без согласия епископата. Король Англии Генрих V III опубликовал первый список запрещенных книг. С тех пор цензура активно использовалась авторитарными и тотали­ тарными режимами власти. Не последнее место в структуре усло­ вий, обеспечивающих свободу прессы, принадлежит соблюдению журналистским корпусом моральных принципов. Повседневная жизнь дает достаточно примеров пренебрежения ими со стороны многих сотрудников как государственных, так и негосударственных средств массовой информации. Реализация свободы слова также предполагает доступность средств массовой информации для пред­ ставителей всех политических направлений, слоев общества, заме­ шанных в         конфликте   противоположных           сторон          на условиях равенства.

Свобода печати не абсолютна. Как и всякая свобода, она относи­ тельна, у нее есть свои пределы, однако упор на запреты и ограниче­ ния не только излишен, но и опасен для демократии в целом. Вполне достаточно четко                 определить             ответственность печати перед законом.

 

Свобода информации

Во Всеобщей декларации прав человека сказано: каждый чело­ век имеет право на свободу убеждений, на свободное выражение их, что включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информа­ цию и идеи. В Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 19) также признано право каждого человека свободно

«искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати, художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору». Государства-участники пакта обяза­ ны создать условия, необходимые для реального пользования граж­ данами свободой информации. Вместе с тем в Пакте подчеркивается, что свобода информации сопряжена с некоторыми ограничениями, которые оправданы только в том случае, если они установлены в за­ конодательном порядке и вызваны необходимостью обеспечения

уважения права и репутации других лиц и охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственнос­ ти населения.

Свобода информации имеет как международный, так и внутрен­ ний характер. Необходим широкий информационный обмен с дру­ гими странами, а также широкая информированность обществен­ ности, прессы о различных сторонах общественной жизни. Ей противоречит как глушение иностранных радиостанций, запреты по идеологическим признакам, так и различного рода «зоны вне глас­ ности» внутри страны, скрываемые под видом так называемых ком­ мерческих тайн, соображений безопасности и т. п. Законодательное обеспечение свободы прессы должно быть разработано с учетом принципов свободного информационного потока как внутри госуда­ рства, так и за его пределами, изложенными в Хартии Свободы печа­ ти, принятой в 1987 г. в Лондоне международной конференцией журналистов.