Землеустройство сельскохозяйственных организаций

Продуктивная земля в сельскохозяйственных предприятиях (организаци- ях) выступает в качестве главного средства производства, поэтому основная за- дача их землеустройства заключается в организации рационального ее исполь- зования и охраны, в таком устройстве территории и развитии производства, ко- торые бы способствовали неуклонному повышению плодородия почв, выпол- нению бизнес-планов хозяйств и росту экономической эффективности всей их деятельности.

С этой целью при землеустройстве сельскохозяйственных организаций производят агроэкологическую оценку территории, эколого-ландшафтное мик- розонирование, внутрихозяйственную оценку земли, на базе которых оценива- ют производственный потенциал земли, разрабатывают предложения по со- вершенствованию внутрихозяйственной специализации, сочетанию отраслей, составу угодий, намечают мероприятия по трансформации и улучшению зе- мель, планируют урожайность сельскохозяйственных культур, комплекс проти- воэрозионных мероприятий, устраивают угодья и севообороты, то есть осу- ществляют полный комплекс мер, относящихся к внутрихозяйственному зем- леустройству.

С землей в сельскохозяйственных организациях связаны и другие сред- ства производства, размещение которых определяется особенностями террито- рии, системой расселения, требованиями технологии и организации производ- ства. К ним относятся хозяйственные центры, дороги, скотопрогоны, каналы, многолетние продуктивные насаждения, источники орошения и т.д. Поэтому при землеустройстве сельскохозяйственных организаций осуществляют разме- щение этих элементов устройства территории: намечают места строительства производственных центров (ферм, летних лагерей, полевых станов и др.), вы- бирают участки орошения и осушения земель, закладки садов, ягодников, вино- градников, проектируют строительство дорог и т. д.

За годы земельной реформы (1991-2011 гг.) коренным образом измени- лись условия и характер деятельности сельскохозяйственных организаций. В большинстве из них проведены приватизация и перераспределение земель. Приусадебные, прилегающие к населенным пунктам земли переданы в ведение сельских администраций (муниципальных образований). На территории ряда сельскохозяйственных организаций организованы крестьянские (фермерские) хозяйства, часть земель бывших колхозов и совхозов изъята в фонд перерас- пределения, а сами хозяйства реформированы. В результате разделения земель на доли сельскохозяйственное производство ведется на территориях, имеющих различный правовой статус: находящихся в собственности или аренде сельско- хозяйственной организации, невостребованных или переданных собственника- ми земельных долей на различном праве, арендованных у органов местного са- моуправления и переданных в пользование.

В аграрном секторе возникли малое, среднее и крупное сельскохозяй- ственные производства, экономически взаимодействующие. Происходит объ- единение интересов личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных орга- низаций.

Важнейшая предпосылка эффективной организации территории, создания за счет этого условий для устойчивого экономического развития предприятий и рационального природопользования - учет разнообразия природных и эконо- мических условий, агроэкологического потенциала земель и интенсивности производства. Это стратегическая задача землеустройства и одно из важнейших направлений его развития в агропромышленном комплексе.

Значительное сокращение инвестиций в сельскохозяйственное производ- ство, внесения удобрений, средств защиты растений резко повысили значи- мость учета природных факторов производства и перехода к агроэкологически обоснованному адаптивному землеустройству, а через него – к экологически чистому сельскохозяйственному производству. В настоящее время необходимо такое устройство территории сельскохозяйственных организаций,  которое

обеспечит достижение наибольшей отдачи земель различного природного каче-

ства за счет агроэкологически дифференцированного их использования, есте- ственных источников плодородия сельскохозяйственных угодий.

Новый характер и содержание землеустройства сельскохозяйственных организаций обусловливаются следующими причинами:

- территория в границах реорганизованного или изменившего свой статус сельскохозяйственного предприятия в связи с появлением множества земель- ных собственников и посторонних землепользователей становится объектом сначала межхозяйственного, а затем внутрихозяйственного землеустройства;

- требуется решение не только организационно-территориальных вопро- сов, связанных с образованием новых и упорядочением существующих земле- пользований, разграничением и перераспределением земель, но и правовых во- просов (установление правового режима и условий использования земель, оформление прав на землю, создание условий для регулирования внутрихозяй- ственных земельных отношений и т.д.);

- в основе межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства должна лежать агроэкологическая оценка территории, ее пригодности для ве- дения сельскохозяйственного производства, так как часть земель должна быть изъята из оборота, законсервирована и не включаться в перераспределение из- за загрязненности, зараженности и деградации;

- повышаются информационная значимость и потребность в землеустрой- стве как механизме регулирования внутрихозяйственных земельных отношений при внутрихозяйственных расчетах, установлении дивидендов на земельные доли, определении размеров арендной платы и т. д.

Таким образом, землеустройство сельскохозяйственных организаций усложняется, становится комплексным не только по содержанию, но и по ви- дам, требует новых подходов.