Понятия федерации, конфедерации, государства, суверенитета

Государство является центральным институтом политической системы, обладает сложной институциональной структурой и выполняет специфические функции. (Генезис понятия «государства» из «Stato» Н. Макиавелли.)

Термин «государство» используется в двух значениях. В широком смысле государство рассматривается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Отождествляется с такими понятиями, как «страна», «общество». В узком смысле государство понимается как организация политической власти, преимущественно содействующая осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории. В этом качестве государство выполняет важные функции, придавая целостность и устойчивость политической системе. Государство характеризуется целым рядом только ему присущих признаков:

1. Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях. Данный признак в числе одного из важнейших был назван еще М. Вебером. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство».

2. Суверенитет. Понятие «суверенитет» раскрывается через понятие «верховенство» и подразумевает общеобязательность выполнения принятых решений для всего населения, а также возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государство обладает наивысшей властью на определенной территории и независимостью в международных отношениях. Государственный суверенитет характеризуется такими основными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела. Экономической основой суверенитета является владение территорией и находящимися на ней материальными

47

ресурсами. Политической основой — наличие в необходимой степени развитой организации политической власти. Правовая основа суверенитета обеспечивается системой внутреннего законодательства и международным правом.

3. Всеобщность. Данный признак указывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.

Помимо названных отличительных признаков государства, существует и ряд дополнительных:

· наличие публичной власти, отделенной от общества. Появление специфического разделения труда на управляющих и управляемых, приводящее к образованию особого аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Политическая элита принудительно навязывает свою волю обществу посредством определенных институтов. Государство есть совокупность организаций и учреждений, система управления общественной жизнью. Государство — власть институциональная;

· территория (часть суши, воздушного и водного пространства), фиксирующая границы государства;

· население, на которое распространяется государственная власть;

· монополия на правотворчество. Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство в лице определенных органов может утверждать нормы, обязательные для всего общества;

· право на взимание налогов и сборов с населения;

· гражданство характеризует связь индивида с государством.

К исключительным правам государства относят также денежную эмиссию, осуществление бюджетной политики, монополию на средства вооруженной борьбы.

С учетом перечисленных признаков предложены следующие определения государства.

«Государство — политическая целостность, образуемая национальной и многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой».

«Государство — особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение легитимного насилия, осуществляющая управление обществом с помощью специального аппарата».

48

«Государство — основной институт политической системы, организующий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, социальных групп».