Способы осуществления охраны водных объектов и основания приобретения права водопользования

Охрана вод осуществляется несколькими способами по различным направлениям:

1. От загрязнения и засорения (сброса или иного по­ступления вредных веществ) - определением источ­ников загрязнения, регулированием деятельности стационарных и других источников загрязнения.

От аварийного загрязнения (залпового сброса вред­ных веществ, причиняющего вред или нормально­му осуществлению хозяйственной деятельности) - оповещением органов по чрезвычайным ситуациям нижележащей территории, введением и применени­ем административных санкций, принятием мер для локализации аварийной ситуации, оценкой серьёз­ности ущерба, организацией восстановительных ра­бот и т. д.

2. От ядохимикатов других химических средств - раз­решением применения их только при условии, если это не повлияет на состояние водных объектов и вод­ных биоресурсов, а также использованием химичес­ких средств в сельском хозяйстве с соблюдением спе­циальных требований.

От загрязнения радиоактивными и токсичными ве­ществами и материалами — поддержанием, их в воде на уровне, не приводящем к причинению вреда здо­ровью населения, запрещением их захоронения в вод­ные объекты, сбросом радиационно-загрязненных сточных вод. Только после их очистки, запрещением проведения взрывных работ, при которых использу­ется ядерная и иные технологии, сопровождающие­ся выделением радиоактивных и токсичных веществ. Законодательство предусматривает общее и специ­альное водопользование. Использование водных объек­тов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществлять­ся гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование. Предоставление водных объектов в пользование может осуществляться на осно­вании договора водопользования или решения уполно­моченного на то исполнительного органа публичной вла­сти о предоставлении водного объекта в пользование со­ответствующему субъекту.

 

13.4. Особенности правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос

Для поддержания водных объектов в надлежащем состоянии, для предотвращения их загрязнения, засо­рения и истощения, для сохранения среды обитания животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

Водоохранные зоны - это территория, примыкаю­щая к акватории водного объекта, на которой устанав­ливается специальный режим. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос (имеющих более строгий охранитель­ный режим) устанавливается Правительством РФ. По­ложение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос утверждено Правитель­ством РФ 23 ноября 1996 г. В соответствии, с этим по­ложение минимальная ширина водоохранных зон уста­навливается для участков рек протяженностью от их истока: до 10 км- 50 м; от 10 до 50-100 м; от 50 до 100 км - 200 м; от 100 до 200 км - 300 м; от 200 до 500 км - 400 м; от 500 км и более - 500 м. Минималь­ная ширина водоохранных зон для озер и водохрани­лищ принимается при площади акватории до 2 км - 300 м; от 2 км и более - 500 м.

На территории городов и других поселений водоох­ранные зоны устанавливаются исходя из конкретных условий с утвержденными генеральными планами.

Об установлении границ водоохранных зон, прибреж­ных защитных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах информируется на­селение.

В пределах водоохранных зон запрещается:

1. Применение химических средств борьбы с вредите­лями, болезнями растений и сорняками

2. Использование навозных стоков для удобрения почв.

3. Размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, живот­новодческих комплексов и ферм, мест складирова­ния и захоронения отходов, кладбищ и скотомо­гильников.

4. Складирование навоза и мусора, заправка топливом, мойка и ремонт транспортных средств, в том числе на территориях и садово-огородных участков.

На расположенных в пределах водоохранных зон при­усадебных дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающее загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

Земельные участки в водоохранных зонах предостав­ляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством, но по согласованию со специально уполномоченным органом управления исполь­зованием и охраной водного фонда - Министерством природных ресурсов РФ.

В пределах прибрежных защитных полос дополни­тельно к вышеуказанным ограничениям запрещается:

1,. Распашка земель.

2. Складирование отвалов размываемых грунтов.

3. Выпас и организация летних лагерей скота.

4. Встановка сезонных стационарных палаточных го­родков, размещение дачных и садово-огородных уча­стков, выделение участков под индивидуальное стро­ительство.

5. Движение автомобилей и тракторов.

Участки земель прибрежных защитных полос пре­доставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водоза­борных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых уста­навливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов в прибреж­ных защитных полосах и водохранных зонах осуществ­ляется специально уполномоченным государственным органом - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при Министерстве природных ре­сурсов РФ.