Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Особливостi атмосферного повiтря як об’єкта екологiчного права та його правового режиму
Атмосферне повiтря є одним з основних життєво важ- ливих компонентiв навколишнього природного середовища. Воно служить надiйним захистом вiд шкiдливих космiчних ви- промiнювань, визначає клiмат конкретної мiсцевостi i планети в цiлому, здiйснює вирiшальний вплив на здоров’я людини та її працездатнiсть, на життєдiяльнiсть рослинного i тваринного свi- ту. Атмосферне повiтря виконує також геологiчнi, екологiчнi, тер- морегулюючi, енергоресурсовi, господарськi та iншi функцiї1.
1 Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. — М., 2005. — С. 306. На стан атмосферного повiтря негативно впливають рiзного роду шкiдливi речовини (хiмiчнi, бiологiчнi, радiоактивнi), якi потрапляють в нього в результатi господарської дiяльностi лю- дини До числа шкiдливих впливiв вiдноситься також шум, вiб- рацiя, магнiтнi поля, тепловий вплив. Вони призводять до змi- ни стану атмосферного повiтря, в результатi чого погiршують- ся умови життя людини, середовище перебування iнших живих органiзмiв. З урахуванням характеру шкiдливих впливiв та їх наслiдкiв держава забезпечує правове регулювання охорони атмо- сферного повiтря. Як зазначено в преамбулi Закону України «Про охорону атмосферного повiтря» в редакцiї вiд 21.06.2001 р.1, вiн спрямований на збереження та вiдновлення природного стану атмосферного повiтря, створення сприятливих умов для жит- тєдiяльностi, забезпечення екологiчної безпеки та запобiгання шкiдливому впливу атмосферного повiтря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище. Об’єктом екологiчного права i правової охорони виступає атмосферне повiтря. Його нормативне визначення на сьогоднi закрiплене в ст. 1 Закону України «Про охорону атмосферного повiтря», а саме: атмосферне повiтря — життєво важливий ком- понент навколишнього природного середовища, який являє собою природну сумiш газiв, що знаходиться за межами жилих, вироб- ничих та iнших примiщень. Слiд зауважити, що абсолютно iден- тичне визначення атмосферного повiтря закрiплене у вiдповiд- ному законi Росiйської Федерацiї. Сумiжними, але не тотожними поняттю «атмосферне повiт- ря» є поняття «атмосфера» i «повiтряний простiр». Атмосфера є зовнiшньою газовою оболонкою Землi, що сягає вiд її поверх- нi в космiчний простiр приблизно на 30 тис. км. Атмосфера має велике екологiчне значення. Вона захищає живi органiзми Зем- лi вiд згубного впливу космiчних випромiнювань i ударiв мете- оритiв, регулює сезоннi температурнi коливання, врiвноважує i вирiвнює добовi. Поняття «атмосфера» певною мiрою тотожне поняттю «атмосферне повiтря», якщо брати до уваги їх склад. Разом з тим вони мають рiзне функцiональне призначення i за- стосовуються в рiзних галузях наук. Крiм того, незважаючи на те, що межi атмосферного повiтря не визначенi, але аналiзую-
1 Вiдомостi Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст. 252. чи його правовий режим i значення як «життєво важливого компонента» можна зазначити, що його верхня умовна межа набагато нижча межi атмосфери. Щодо поняття «повiтряний простiр», то вiдповiдно до ст. 1 Повiтряного кодексу України1 повiтряним простором України є частина повiтряної сфери, роз- ташована над суходолом i водною територiєю України, в тому числi над її територiальними водами (територiальним морем). Стаття 9 Повiтряного кодексу України вказує на те, що струк- тура повiтряного простору, порядок її формування i змiни, пра- вила використання повiтряного простору визначаються держа- вним органом по використанню повiтряного простору України. До елементiв структури повiтряного простору України належать повiтрянi траси i мiсцевi повiтрянi лiнiї України, повiтрянi ко- ридори для перетинання державного кордону України, встанов- ленi та невстановленi маршрути польотiв, райони виконання авiацiйних робiт, забороненi зони, зони обмеження польотiв i небезпечнi зони. Отже, визначення даного поняття призначене для того, щоб нормативно окреслити сферу юрисдикцiї держа- ви, сферу дiї її суверенiтету та врегулювати його використання. Природний склад, походження повiтря в даному випадку до ува- ги не береться, хоча в Повiтряному кодексi присутнi ряд норм, що закрiплюють екологiчнi (природоохороннi вимоги). Вiдпо- вiдно, поняття «атмосферне повiтря», «атмосфера», «повiтряний простiр» значною мiрою збiгаються, але не є тотожними. Функ- цiональна роль в правi кожного з них специфiчна. Ознаками атмосферного повiтря в контекстi його регулю- вання нормами екологiчного права є наступнi:
— як видно iз змiсту його законодавчого визначення, атмо- сферне повiтря — це природна сумiш газiв, що вказує на його природне походження; — воно є необхiдною умовою iснування людини, тобто ви- конує функцiї життєзабезпечення; — воно є складовою навколишнього природного середови- ща i нерозривно з ним пов’язане (як зазначено в Законi «… що знаходиться за межами жилих, виробничих та iнших примi- щень»). Зокрема норми, що визначають вимоги до якостi ви-
1 Вiдомостi Верховної Ради України. — 1993. — № 25. — Ст. 274. робничого середовища (повiтря виробничих примiщень) є скла- довими iнституту охорони працi в трудовому правi. Визначенi вище ознаки є проекцiєю загальних ознак природ- ного об’єкта на атмосферне повiтря. Разом з тим атмосферне повiтря, на вiдмiну вiд iнших природних об’єктiв, має свої, спе- цифiчнi риси, а саме: рухливiсть, неможливiсть встановлення меж, практична невичерпнiсть. Особливостi атмосферного повiтря як природного об’єкта зумовлюють особливостi його правового режиму. По-перше, це особливостi встановлення власностi на атмо- сферне повiтря. В лiтературi щодо цього питання є рiзнi погля- ди, однак бiльшiсть погоджується з тим, що атмосферне повiтря в силу своїх специфiчних особливостей не може бути об’єктом права нi приватної, нi державної, нi iншої власностi (щоправда, ст. 13 Конституцiї все ж таки вiдносить його до об’єктiв права власностi Українського народу). Однак чи можна встановлюва- ти власнiсть на атмосферне повiтря, якщо його не можне виокре- мити, обмежити, видiлити i тим самим реалiзувати правомочнос- тi володiння i розпорядження. Ще римськi юристи вказували на те, що є речi, якi за своєю природою не можуть бути чиїмось. До таких речей вони вiдносили рiчки та повiтря. По-друге, на вiдмiну вiд iнших природних об’єктiв, атмосфер- не повiтря не пiдлягає облiку. Щодо атмосферного повiтря ве- деться облiк тiльки шкiдливих впливiв на нього згiдно з Поряд- ком ведення державного облiку в галузi охорони атмосферного повiтря, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украї- ни вiд 13.12.2001 р.1. Вiн представляє собою облiк об’єктiв (пiд- приємств, установ, органiзацiй та громадян — суб’єктiв пiдпри- ємницької дiяльностi), якi справляють або можуть справити шкiд- ливий вплив на здоров’я людей i на стан атмосферного повiтря, видiв та обсягiв забруднюючих речовин, що викидаються в атмо- сферне повiтря, видiв i ступенiв впливу на його стан фiзичних та бiологiчних факторiв. По-третє, на вiдмiну вiд iнших природних об’єктiв, в зако- нодавчому регулюваннi яких значну питому вагу займають нор- ми, що регулюють порядок їх використання, стосовно атмосфер- ного повiтря законодавство практично не мiстить норм про його
1 Офiцiйний вiсник України. — 2001. — № 51. — Ст. 2274. використання. Якщо редакцiя Закону України «Про охорону атмосферного повiтря» вiд 16.10.1992 р.1 мiстила окремий роз- дiл V «Регулювання вiдносин в галузi використання атмосфер- ного повiтря», який щоправда мiстив лише три статтi, то в чин- нiй редакцiї Закону такi норми вiдсутнi взагалi. Останнiм часом в лiтературi звертається увага на необхiднiсть врегулювання по дiбного роду вiдносин, тим бiльше, що реально вони iснують, i в першу чергу — це загальне використання атмосферного повiтря як природної умови життя2. По-четверте, законодавство щодо атмосферного повiтря ре- гулює, в основному, охороннi вiдносини, якi спрямованi на по- передження негативного впливу на атмосферне повiтря, покра- щання якiсного складу атмосферного повiтря. При цьому охо- роннi вимоги спрямованi не до користувачiв (як це традицiйно для iнших природних об’єктiв), а до будь-яких господарюючих суб’єктiв, дiяльнiсть яких безпосередньо не пов’язана з викорис- танням атмосферного повiтря, але спричиняє негативний вплив на нього. По-п’яте, враховуючи специфiку атмосферного повiтря як природного об’єкта, що перебуває в постiйному русi i перено- ситься на рiзнi вiдстанi, не обмежуючись кордонами однiєї дер- жави, саме щодо нього, як щодо жодного iншого об’єкта, акту- альним i ефективним є мiжнародне спiвробiтництво з питань його охорони. Зокрема, особливо важливе значення в цьому сен- сi має Конвенцiя ООН 1979 р. про транскордонне забруднення повiтря на великi вiдстанi та прийнятi до неї ряд протоколiв про зменшення викидiв шкiдливих речовин.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 225; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.116.27.18 (0.007 с.) |