Конституция США 1787 года. Билль о правах 1791г.

В 1786 г. специальный конвент приступил к работе по созданию единого нормативно-правового акта, позволившего урегулировать различные сферы жиз­ни американцев и регламентировать в первую очередь пра­воотношения между штатами. Конвентом разбирались два проекта: «резолюция Патерсона» и «резолюция Рандольфа». Победила группировка Мэдисона, к которой примкнул Ва­шингтон. План Мэдисона предусматривал развитие центра­лизации, разделение ветвей власти, федерализм. США ста­ли первой буржуазной федерацией в мире. Основной закон был подписан 39 членами конвента и передан в Континен­тальный конгресс. Последний направил проект легислату­рам штатов на рассмотрение местных конвентов. Для при­нятия конституции требовалась, согласно ст. 7 проекта, ратификация девяти штатов.

Конституция устанавливала правоотношения между штатами и федерацией, систему федерализма. Пуб­личные акты, официальные документы и судебные решения одного штата должны пользоваться уважением и полным доверием. Устанавливались равные права всех граждан во всех штатах, предусматривалась выдача преступников, ук­рывающихся в других штатах. Конгрессу предоставлялось право принимать в Союз новые штаты, но он не мог образо­вывать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата. Однако новые штаты могли быть образованы из двух или более штатов или их частей при согласии законодательных собраний штатов и Конгресса.

Провозглашалась республиканская форма правления в каждом штате, со стороны федерации штатам была обещана защита от нападений извне. Кроме того, по просьбе законо­дательного собрания или исполнительной власти штата фе­дерация могла оказать штату помощь в борьбе против «внут­реннего насилия».

Устанавливался особый порядок изменения конституции. Законодательная инициатива могла бьпь представлена 2/3 чле­нов законодательных собраний штатов либо членов Конгрес­са. Утверждались поправки легислатурами либо конвентами в 3/4 штатов.

Долги Конфедерации признавались новым государством. Провозглашалось верховенство конституции и законов США над законодательством штатов, и каждое должностное лицо присягало конституции США.

Билль о правах 1791 г. Введение конституции, ограниченной только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларациях права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатов она была принята незначительным числом голосов и, главным образом, под условием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободах граждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции, прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы.

Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающий вклад в подготовку конституционных поправок к собраниям штатов в 1789 г. и утверждены ими в 1789 - 1791 гг., ставшие известны как Билль о правах.

Принципиальной идеей, положенной в их основу явилось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободу граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. I).

Провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст. 2). Запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыск, выемка вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицом законно обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и тоже преступление, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5). Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызывать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6). Запрещались жесткие и необычные наказания (ст. 8).

В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включая Билль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа" (ст. 5) и неразрывно связанное с этим. Другое не менее важное: "правда, не представленные конституцией Соединенных штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу" (ст. 10).

В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США.

Билль о правах 1791 г. явился одним из первых поправок к Конституции США, сделал огромный сдвиг в развитии демократических институтов буржуазного государства.

С момента создания конституции США до начала XX в. были приняты поправки:

1) в 1795 г. — ограждала штаты от судебного преследо­вания со стороны граждан другого штата или государства;

2) в 1804 г. — устраняла положение, по которому прези­дентом и вице-президентом могли стать представители про­тивоборствующих политических партий. Теперь за кандида­тов в президенты и вице-президенты выборщики голосовали отдельно;

3) в 1866 г. — предоставляла избирательные права всем гражданам США мужского пола старше 21 года;

4) в 1870 г. — запрещала ограничение избирательных прав «в связи с расой, цветом кожи или прежним нахожде­нием в рабстве»;

5) в 1865 г. — отменяла рабство, существовавшее в Аме­рике до конца XX в.