Трольном состоянии для быстрого нахождения и использования.

I лава 12. Правила систематизации юридических документов

3) журналы. В них всего лишь фиксируются реквизиты право- вых актов по разработанной схеме; 4) информационно-поисковые системы по праву.   § 5. Компьютеризация работы по систематизации Социальные изменения оказали прямое и непосредственное влияние на процесс систематизации правовых актов. Перечислен- ные выше способы систематизации уже давно стали анахронизмом. Практически во всех странах осуществился тотальный переход на компьютеризированный учет правовых актов. Автоматизирован- ные информационно-поисковые системы правовой информации существуют и в России при каждом федеральном органе государст- венной власти. Вместе с тем широкое распространение получили частные СПС, например «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс». Это не просто электронные картотеки правовых актов, но и электронные разновидности инкорпорации, причем имеющие общеправовой характер. Привлекательность СПС обусловлена следующими осо- бенностями: 1) СПС позволяют получить максимально исчерпывающую ин- формацию по интересующей правовой проблематике. Так, ин- формационная база СПС «КонсультантПлюс» состоит из более 1,5 млн документов и охватывает правовые акты всех видов и уровней (федеральные и региональные); 2) помимо баз данных нормативных документов, многие СПС включают базы поддержки законодательства, например судебную и арбитражную практику, консультации, обзоры, словари, элек- тронные версии печатных изданий. Набор их продолжает расши- ряться; 3) СПС — это сложный интеллектуальный продукт. Она не просто представляет собой хранилище правовых актов, но и со- держит аналитические материалы к ним, сосредоточенные в руб- рике «Комментарии законодательства». Материалы, подготовлен- ные юристами, подробно разъясняют, как понимать ту или иную норму права, и значительно облегчают работу с правовыми до- кументами, содержащими противоречивые формулировки. Таким образом, юридическая наука напрямую подключается к работе по облегчению и повышению эффективности использования инфор- мации, связанной с законодательством;

Особенная часть

 

Следует различать две разновидности учета правовых актов:

1) официальный. Официальный учет ведут юридические службы

государственных органов. Всероссийский учет законодательства

(как федерального, так и субъектов РФ) ведется Государственно-

правовым управлением Президента РФ, где создан эталонный

банк данных всех нормативных актах РФ — Федеральный регистр.

Суды высших инстанций. Прокуратура РФ ведут учет актов, ими

принимаемых. Та же работа проводится органами субъектов РФ;

2) неофициальный. Различным организациям и частным лицам

всеобъемлющий учет не под силу, поэтому они «подгоняют» его

объем под свои нужды. Однако учет своих корпоративных актов

проводится ими в полном объеме.

Фонд правовых документов любого уровня и свойства имеет

ценность лишь тогда, когда документы точно отражают все опера-

ции, с ними произведенные: отмену, изменения, дополнения.

В этом случае мы говорим о поддержании правовых актов в кон-

трольном состоянии.

Критериями систематизации могут быть:

— вид юридического документа (нормативные, интерпретаци-

онные и т. п.);

— орган, издавший документ (законодательный орган, Прези-

дент РФ, Правительство РФ, ведомство, судебный орган и др.);

— время издания документа (акты регистрируются по дате их

принятия);

— юридическая сила документа (законы, подзаконные акты

и т. п.);

— его отраслевая принадлежность (уголовно-правовые, граж-

данско-правовые, финансово-правовые и т. д.);

— предмет регулирования (ценные бумаги, пенсии и проч.).

Здесь рубрики расставляются в алфавитном порядке.

Способы учета могут быть различными. Перечислим их:

1) картотеки — самый простой способ учета. Информация, за-

несенная на карточки, призвана облегчить получение знаний об

актах, обеспечить их прямой отбор и возможность возвращения

актов обратно, а также новое их извлечение. Карточки расположе-

ны в определенном порядке. На них указывается орган, издавший

акт, его наименование, дата принятия и т. п.;

2) сброшюрованные папки. Этот способ применим при очень

небольшом объеме правовых актов (скорее, для домашнего поль-

зования, причем не юристами). В данном случае акты располага-

ются в определенном порядке в особых папках;

Глава 12. Правила систематизации юридических документов

Особенная часть

Общая теория права: курс лекций / под общ. ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Общая теория права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. Передовая практика ЕС по кодификации законодательства. М., 2005. Пилипенко А. Н. Классификация и систематизация законодательства Франции // Журнал российского права. 2001. № 9. Радько Т. Н. Теория государства и права. М., 2004. Рахманина Т. Н. Актуальные вопросы кодификации российского за- конодательства // Журнал российского права. 2008. № 4. Рахманина Т. Н. Кодификация законодательства. М., 2005. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. СПб., 2003. Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. О кодификациях и кодексах // Жур- нал российского права. 2003. № 3. Тихомиров Ю. А., Юршаева Е. А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. № 4. ЧухвичевД. В. Особенности законодательной техники при проведении кодификации // Право и политика. 2005. № 10.

4) базы данных СПС постоянно пополняются и изменяются,

правовые акты даются в новой редакции, но СПС предоставляет

возможность проследить и предыдущий путь того или иного акта;

5) СПС помогает проследить взаимосвязи между документами

в информационном банке;

6) ответ на интересующий вопрос можно получить разными

методами¹:

— по реквизитам;

— ключевым словам;

— контекстному поиску;

— тематическому рубрикатору;

7) СПС обеспечивает быстрый поиск информации, даже если

нет полной информации о правовом акте;

8) составление тематической подборки — еще одно преимуще-

ство СПС.

Справочная правовая система дает возможность каждому соз-

дать свою пользовательскую базу данных, предусматривает вывод

текста необходимого документа на печать или в текстовый файл.

С развитием Интернета появилась возможность работать с пра-

вовой информацией в оперативном режиме. Некоторые СПС

обеспечивают бесплатный доступ к своим базам данных.

 

Литература

Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2.

Богдановская И. Ю. Систематизация английских законов: консолида-

ция против кодификации // Советское государство и право. 1986. № 6.

Бошно С. В. Современное развитие теории и практики кодифициро-

ванных актов // Современное право. 2003. № 12.

Бриксов В. В. О юридической силе кодифицированных федеральных

законов // Журнал российского права. 2003. № 8.

Кабрияк Р. Кодификации. М., 2007.

Казанцев С. Я., Згадзай О. Э. Компьютерные справочные правовые

системы в юридической практике // Проблемы юридической техники:

сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: учеб. пособие:

в 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1.

Кодификация законодательства: теория, практика, техника: матер.

Междунар. науч.-практ. конф. Н. Новгород, 2009.

1

См.: Казанцев С. Я., Згадзай О. Э. Компьютерные справочные правовые сис-

темы в юридической практике // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под

ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 258.

Глава 13. Толкование как вид юридической работы 369

ствуют люди: 1) молодые по возрасту; 2) недавно закончившие школу;

3) не имеющие большого жизненного опыта; 4) не обладающие про-

фессиональными знаниями.

Наряду с термином, взятым из русского языка, обозначающим

ЮРИДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В этой главе вы узнаете: • что означает термин «толкование»; • какие существуют подходы к его пониманию; • из каких частей состоит структура толкования; • зачем необходимо толковать нормативные акты.   § 1. Понятие толкования Терминологическое введение в проблему Толкование — это типичная деятельность юриста, прежде всего в романо-германской системе права. Любой юрист, работающий в законодательных или исполнительных органах, юрист-доктринер, юрист-практик, судья, адвокат и т. д. часто должен заниматься толкованием правовых норм и фактов, которые обусловливают их применение. Сначала разберемся в терминах. В повседневной жизни «толковать» — это значит находить точ- ный смысл явления, делать ясным и очевидным то, что кажется нечетким, двусмысленным или запутанным, устанавливать и объ- яснять связи и взаимоотношения между фактами. Термин «толкование» произошел от слов «толк», «смысл», «по- знание». Дело в том, что язык (терминологическая оболочка мыс- ли) и смысл часто не совпадают.   Например, лектор при первом знакомстве со студенческой ауди- торией обводит ее взглядом и говорит: «Здесь сидят птенцы, вылетев- шие из гнезда под названием "школа"». Конечно, сказанное нельзя понимать буквально. Скорей всего, он имеет в виду, что здесь присут-

Раздел IV ИНТЕРПРЕТАЦИОННАЯ ТЕХНИКА Глава 13 ТОЛКОВАНИЕ КАК ВИД

мыслительную операцию по установлению смысла и содержания

какого-то явления, процесса, документа, текста, в том числе пра-

вового, существуют другие термины:

— «интерпретация» — разъяснение. Термин пришел из латин-

ского языка. Он используется не только в юриспруденции, но и в

повседневном языке;

— «экзегеза» — термин, который использовался в античности и

Средневековье и обозначал толкование пророчеств, сновидений.

Применялся он также в римском праве. В настоящее время этим

термином не пользуются;

— «герменевтика» — термин, обозначающий искусство разъяс-

нения, анализ текста. Своим происхождением он обязан богу

Гермесу, который был покровителем красноречия, магии, глаша-

таем и вестником богов. Однако считалось, что он не только до-

ставлял людям послания богов, но и толковал их, чтобы сделать

понятными. Термин «герменевтика» используется и в настоящее

время. Более того, некоторые ученые предлагают выделить юри-

дическую герменевтику в качестве особой части теории государ-

ства и права.