Теоретические основы административного права

План лекции:

1. Понятие, предмет, метод, источники и задачи административного права

2. Административные правонарушения

3. Административная ответственность

4. Административные взыскания

Понятие, предмет, метод, источники и задачи административного права

Административное право регулирует общественные отношения возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления, которые связаны с процессом осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного и муниципального управления (исполнительных органов) по руководству экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Задачи административного права:
1) Оно устанавливает правовые основы государственного управления.
2) Закрепляет систему и структуру органов управления.
3) Определяет порядок их формирования, их взаимоотношения, формы и методы деятельности.
4) Полномочия и ответственность органов государственного управления.

Органы гос. управления – это органы исполнительной власти:

· Правитеьство РФ

· Министерства

· Федеральные службы (ФСБ, например)

· Федеральные агентства (например, федеральное агентство по туризму – Ростуризм);

· Государственные инспекции (например, ГИБДД)

· и т.д.

Административные правонарушения

Административное правонарушение - это поведение людей, противоречащее правовым нормам и наносящее вред обществу.
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, все виды собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (если она не влечет за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности).

Субъектом административного правонарушения являются физические лица, достигшие 16-летнего возраста, физические лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица), а также юридические лица (организации, учреждения, предприятия).

Состав административного правонарушения и примеры проступков см. в семинаре в семинаре «правонарушения и юридическая ответственность»!

 

Административная ответственность

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административных санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения (проступки).

Признаки:

1. Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, т.е. она имеет собственную нормативную базу:

2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.

4. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.

5. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями).

6. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им по службе или работе лиц - правонарушителей.

7. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

Граждане отвечают за совершенные ими административные правонарушения по достижении к моменту их совершения шестнадцатилетнего возраста.

Административные взыскания

 

В статье 24 КоАП закреплены следующие административные взыскания:
1.предупреждение (способ морального воздействия за незначительные по своему характеру административные правонарушения. Оно выносится в письменной форме и влечет юридически значимые последствия. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое административным взысканием не является);

2.штраф (размер административного штрафа не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей);

3.конфискация орудия или предмета административного правонарушения (конфискуются, как правило, предметы контрабанды, мелкой спекуляции, орудия незаконной ловли рыбы, огнестрельное оружие при нарушении правил охоты и т.п.);

4.лишение специального права (право управления транспортным средством, право охоты);

5. дисквалификация;

6. административное приостановление деятельности;

7. административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ

8. административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

9.административный арест

Административный арест - наиболее строгое административное взыскание, устанавливается только федеральными органами и применяется на срок до 15 суток (а в искл. случаях до 30 суток) за наиболее тяжкие административные правонарушения. Например, за мелкое хулиганство, злостное неповиновение работникам полиции, проявление неуважения к суду. Арестованные содержатся под стражей в специально установленных местах в условиях строгой изоляции. За время ареста заработная плата по месту работы не выплачивается, а с лиц, арестованных в административном порядке, взыскивается стоимость содержания и питания. В период отбывания административного наказания запрещается переписка, получение передач от близких родственников и иных лиц, приобретение товаров или продуктов, имеются ограничения, связанные с покамерным содержанием под охраной.

Административный арест назначается только судьей.

Закон содержит ограничения по применению данной меры воздействия. Арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам первой и второй групп.

Теоретические основы уголовного права

План лекции:

1. Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники

2. Понятие и виды преступлений

3. Уголовная ответственность за совершение преступлений

4. Уголовные наказания в РФ

5. Судимость и ее правовые последствия

Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники

Уголовное право - это отрасль права, которая определяет, какие деяния являются опасными для общества (являются преступлениями) и какие наказания за их совершение устанавливает государство (отрасль о преступлениях и наказаниях).

Задачи уголовного права:

• охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств;

• обеспечение мира и безопасности человечества.

 

Уголовному праву присущ в основном императивный метод правового регулирования, основанный на началах власти и подчинения.
Основным источником уголовного права РФ является Уголовный кодекс РФ, который действует в РФ с 01.01.97.

 

Уголовный кодекс (далее - УК) состоит из двух частей:

• Общей части, в которой закрепляются понятия, виды преступлений и наказаний, принципы уголовного права; регулируются институты, общие для всего уголовного права;

• Особенной части, в которой дается исчерпывающий перечень деяний, признаваемых в РФ преступлениями; объясняются особенности их квалификации (определения степени тяжести); даются перечень и виды наказаний для каждого преступления (конкретное наказание назначает суд с учетом всех обстоятельств дела в рамках санкции статьи).

Понятие и виды преступлений

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК под угрозой наказания.

Признаки преступления, состав преступления: см. в семинаре «Правонарушения и юридическая ответственность».

Виды преступлений:

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на четыре вида:

• преступления небольшой тяжести - умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых согласно УК максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

• преступления средней тяжести: умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы; неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает 3 года лишения свободы;

• тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы.
• особо тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание.

В зависимости от вида общественно охраняемых интересов выделяются:

1. Преступления против личности:

• преступления против жизни (например, убийство, причинение вреда здоровью);
• преступления против свободы, чести и достоинства человека (похищение человека);• преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (изнасилование и др.);

• преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (нарушение неприкосновенности частной жизни, жилища; фальсификация итогов голосования; невыплата зарплаты; нарушение авторских прав и др.);
• преступления против семьи и несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, разглашение тайны усыновления (удочерения) и др.);

2. Преступления в сфере экономики:

• преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство и др.);

• преступления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, незаконное получение кредита, контрабанда и др.);

• преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, коммерческий подкуп и др.);

3. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка:

• преступления против общественной безопасности (терроризм, бандитизм, организация преступного сообщества (организации), хулиганство и др.);

4. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности (преступления в области оборота наркотиков, организация занятия проституцией, незаконное распространение порнографических материалов и предметов и др.);

5. Экологические преступления (загрязнение вод, загрязнение атмосферы и др.);

6. Преступления в области безопасности движения и эксплуатации транспорта (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и др.);

7. Преступления в сфере компьютерной информации (неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ и др.);

8. Преступления против государственной власти:

• преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж, покушение на жизнь государственного или общественного деятеля, вооруженный мятеж и др.);

• преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (превышение должностных полномочий, получение взятки, дача взятки, халатность и др.);

• преступления против правосудия (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности и др.; побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи и др.);

9. Преступления против порядка управления (применение насилия в отношении представителя власти; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и др.);

10. Преступления против военной службы (неисполнение приказа, дезертирство и др.);

11. Преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; геноцид, наемничество и др.).