Законотворчество и его стадии.

Правотворчество – деятельность, направленная на принятие или отмену правовых норм.

Виды правотворчества:

1. законотворчество – правотворчество высших представительных органов –парламентов, в процессе которого издаются законы (нормативные акты высшей юридической силы), принимаемые в соответствии с усложненной процедурой

2. подзаконное творчество - нормы права принимаются структурами, не относящимся к высшим представительным органам (президент, правительство…)

Стадии законотворчества.

1. законодательная инициатива – закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести законопроект в законодательный орган (внести предложение об издании закона).

В России правом законодательной инициативы наделены президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной думы, правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации. По вопросам их ведения это право также принадлежит высшим судебным органам страны: Конституционному, Верховному и Высшему арбитражному суду.

2. обсуждение законопроекта – начинается в гос. думе с заслушивания доклада представителя субъекта, высшего законопроекта.

Обсуждения бывают:

1. предварительным – проводится с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, представителей соответствующих государственной и общественной организаций.

2. официальное осуществляется на двух уровнях:

а) на уровне парламентских комиссия и комитетов;

б) на уровне парламентских палат.

В Гос. Думе законопроекты обсуждаются в трех чтениях:

- во время первого чтения обсуждению подлежит лишь основные, принципиально важные положения законопроекта. При этом учитывается высказываемые замечания и предложения.

- во втором чтении идет детальное постатейное обсуждение рассматриваемого проекта вместе с внесенными в его первоначальный текст изменениями.

- во время третьего чтения поправки и предложения в законопроект вносить не разрешается. Речь идет только о его одобрении и не одобрении.

Принятие закона- эта стадия распадается на три под стадии:

а) принятие закона гос. думой

б) одобрение закона Советом Федерации

в) подписание закона Президентов РФ (президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его – или не подписывает)

Обнародование принятого закона - заключительная стадия законодательного процесса. Назначение этой стадии состоит в доведении до сведения населения информации и содержании принятого закона. Обнародование осуществляется чаще всего в виде опубликования в официальном издании «Российская газета».

Реализация права – процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях участников общественных отношений (граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и иных).

Понятие и формы реализации права.

1. соблюдение - связано только с реализацией запрещающих норм. Назначение данной формы заключаются в том, чтобы не допускать совершения действий, которые бы причинили вред личности, обществу и государству. Запреты установлены нормами Уголовного кодекса и нормами кодекса об административных нарушениях.

2. исполнение – представляют собой реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении лицом действий, предусмотренных нормой права (напр., конституционная обязанность граждан своевременно и в полном объеме).

3. использование (осуществление) права – выражается в реализации возможностей, представляемых нормами права. (Например, право иметь имущество в собственности, право проводить собрания, митинги, демонстрации и тд.)

4. правоприминения – это распространение юридической нормы на частные случаи, которое осуществляется властными органами.

Понятия и особенности правоприминения.

Общие особенности:

1. осуществляется только компетентными органами и должностными лицами (в отличие от других форм реализации права, в которых учувствуют самые различные субъекты).

2. имеет государственно-властный характер. Применение права всегда осуществляется от имени государства.

3. носит процессуально-процедурный характер, т.е. осуществляется в строго установленном законом порядке (например, порядок деятельности судебных или следственных органов регламентируется нормами гражданско-процессуальной и уголовно-процессуальной отраслей права).

4. связано с вынесением правоприменительных актов

5. направленное на урегулирование конкретных ситуаций, поэтому является разовым и индивидуально-определенным действием, касающийся конкретных субъектов.

6. состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью.

Стадии правоприминения.

1. установление и исследование фактических обстоятельств дела. Эта стадия направлена на установление юридически значимых событий, действий, свойств, отношений и т.д.

2. выбор нормы права (прав. квалиф.). Необходимо найти норму права, предусматривающую фактические обстоятельства, которые были выяснены

3. принятие решения, которое излагается в акте применения правовой нормы (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

4. доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц.

5. исполнение принятого решения суда

Понятие, признаки и виды правоотношения.

Правоотношение – разновидность общественного отношения, урегулированное нормами права.

Признаки правоотношения:

1. отношение между людьми в обществе, т.е. отношение которое складываются в процессе жизнедеятельности людей, их неизбежного общения между собой

2. связь с государством – выражается прежде всего, в охране интересов участников правоотношений от возможных нарушений.

3. отношение, возникающие в соответствии с предписаниями правовых норм.

Норма и правоотношение неразрывно связаны. Норма права - это правило общего характера, адресованное неопределённому кругу лиц и рассчитанное на многократное применение. В правоотношении норма права конкретизируется применительно к определенным субъектам и ситуациям.

Виды правоотношений.

- административно-правовые

- уголовно-правовые

- гражданско-правовые

-трудовые и тд.

Структура правоотношения.

1. Объект - это то ради чего возникает само правоотношение.

Объектами правоотношения могут быть:

- материальные объекты – имущество, деньги, ценные бумаги и др. предметы материального мира

- нематериальные блага (объекты духовного творчества) – произведение науки, искусства, литературы

- личные неимущественные блага – жизнь, честь, здоровье, деловая репутация, свобода и безопасность и тп.

- действие лица или результаты таких действий – например, оказание услуг, участие в выборах, дача свидетельских показаний и тд.

2. Содержание правоотношений состоит из субъективного права и юридических обязательств.

Субъективное юридическое право – гарантируемые законом вид и мера дозволенного поведения лица. В основе лежит юридическая обеспеченная возможность.

Субъективная юридическая обязанность - гарантируемые законом как вид и мера должного поведения. В основе обязанности лежит юридически закрепленная необходимость

3. Основание возникновения, изменения или прекращения правовых отношений выступают юридические факты, т.е. жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает конкретные правоотношения.

Виды юридических фактов.

События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека (естественная смерть, человека ведет к возникновению правоотношений, связанных с наследованием).

Действие - юридические факты, наступление которых зависит от воли людей.

Действия бывают правомерными (соответствующие закону) и неправомерные (нарушающие закон).

4. Субъекты- это участники правоотношений.

Субъектами правоотношений выступают:

- физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством)

- юридические лица – организации, которые имеют имущество от своего имени осуществляют права и обязанности, могут выступать в суде в качестве истца и ответчика

- территориальные образования (государства, регионы, города, муниципальные образования и тд.)

Субъектами правоотношения могут быть лица наделенные правосубъектностью, которая позволяет лицу на законных основаниях участвовать в правоотношении.

Правосубъектность включает в себя:

а) правоспособность, т.е. способность лица иметь права и нести обязанности

б) дееспособность, т.е. способность лица самостоятельно, по своему усмотрению, осуществлять свои права и обязанности

в) деликтоспособность – способность лица нести предусмотренную законом ответственность за совершение правонарушения