Теория государства в институционализме

Государство играет важнейшую роль в формировании и изменении институциональной структуры экономики той или иной страны. Чтобы выявить влияние государства на процесс формирования институтов, обратимся к его определению с точки зрения неоинституциональной теории. По Д. Норту, «государство – организация со сравнительными преимуществами реализации насилия, распространяющимися на географический район, границы которого устанавливаются его способностью облагать налогом подданных»[1][2]. Поэтому государство может как способствовать созданию эффективных рыночных институтов, так и, наоборот, создавать институциональную структуру, которая не позволяет проявиться преимуществам конкурентного порядка из-за монопольной власти и других факторов, ведущих к росту трансакционных издержек. Все зависит от конкретных исторических условий и сравнительной эффективности в этих условиях той или иной системы хозяйственной координации. И хотя именно государство является необходимым атрибутом прогрессирующих хозяйственных систем, институты, генерируемые им, могут не только способствовать повышению эффективности (в смысле приближения к условиям Парето-оптимального распределения ресурсов), но и препятствовать ему[2][3].

Неэффективность институтов возникает вследствие высоких издержек (дороговизны) коллективных действий, необходимых для изменения институтов, что, в свою очередь, определяется другими экономическими и политическими институтами. Именно такого рода затраты по изменению институтов обусловливают достаточную продолжительность существования институтов, необходимую для того, чтобы выявить их экономическую эффективность.

Можно предложить два подхода к анализу государственной политики в рамках институциональной исследовательской программы – экзогенный и эндогенный.

Согласно экзогенному подходу к исследованию государственной экономической политики, основное внимание уделяется положительной (легко наблюдаемой) внешней зависимости между определенными мерами и происходящими экономическими процессами, причем связь между инструментами и результатами проводимой политики строго каузальная. Такой подход не предусматривает специального анализа внутренних механизмов функционирования системы, на которую направлено воздействие, а также их изменение.

Согласно эндогенному подходу, наоборот, особый акцент делается на изменении в результате проведения мер государственной экономической политики ценностных установок и механизмов взаимодействия субъектов системы, на которую направлено воздействие такой политики. Тем самым успех применяемых экономических инструментов зависит от согласованности векторов экономической политики и внутренних (институциональных) изменений в обществе, которые ею генерируются в процессе функционирования хозяйственного механизма.

Институциональная структура экономики любой страны – это, прежде всего, результат прошлых действий государства и спонтанного эволюционного отбора наиболее эффективных институтов. Западные страны с рыночной экономикой обладают развитой институциональной структурой, соответствующей доминирующему способу экономической координации. Поэтому эти страны могут позволить себе использование методов прямого и косвенного государственного вмешательства в целях проведения желательной экономической политики без значительного ущерба для всего национального хозяйства. Такие меры хотя и деформируют институциональную структуру в отрасли, но в незначительной степени.

16. Тероия фирм Коуза

В неоинституционалистской теории ядром является теория прав собственности и теория трансакционных издержек, создателем которых является американский экономист, лауреат Нобелевской премии Р. Коуз. Его самые известные работы - "Природа фирмы" (1937 г.) и "Проблема социальных издержек" (1960 г.). Па основе этих работ, взглядов Р. Коуза возникли новые направления теоретической экономической мысли - экономика права, теория экономических организаций, новая экономическая история.
Природа фирмы интересна тем, что в ней усилиями одного из основателей этого направления (в момент выхода статьи совсем нового) в качестве специальной реализуется задача дистанцирования от ортодоксальной неоклассической парадигмы. В отличие от агентского подхода, в котором анализируются взаимоотношения между различными «актерами», вне зависимости от того, находятся ли они внутри одного и того же предприятия (либо какой то другой организационной единицы) или за его пределами, теория трансакционных издержек ставит следующие центральные с точки зрения теории фирмы вопросы, а именно: где должна производиться продукция — внутри фирмы или за ее пределами (в таком случае ее нужно будет покупать). При этом мы имеем дело с так называемым решением «производить или покупать» и связанным с ним вопросом о «естественных» или эффективных границах фирмы.
Согласно Р. Коузу, решение о производстве (или покупке) продукции зависит от величины соответствующих трансакционных издержек. Организация производства внутри фирмы предпочтительнее рыночного механизма, если издержки использования рыночного механизма, или трансакционные издержки, являются более высокими по сравнению с издержками администрирования внутри предприятия. Тем самым, согласно данной логике, фирмы существуют для минимизации трансакционных издержек.
Этим выводом данный подход отличается, скажем, от теории стейкхолдеров, в рамках которой фирма трактуется в качестве средства согласования и удовлетворения интересов разнообразных заинтересованных лиц. Что касается размера предприятия, то он так же напрямую увязывается (с учетом соображений об эффективности) с величиной соответствующих трансакционных издержек. И фирма будет расширять свою деятельность, пока издержки по проведению трансакций внутри фирмы ниже издержек реализации соответствующих трансакций посредством рынка.
Итак, если фирмы, или иерархические структуры, обнаруживают бóльшую эффективность в проведении экономических трансакций в сравнении с рынком, то эти трансакции, согласно Коузу, оказываются интернализированными внутри фирмы. Подобная интернализация трансакций дает возможность компаниям использовать эффект масштаба (т. е. эффект снижения издержек на производство продукции с ростом объема производства) и эффект сети (когда совместное производство, например двух продуктов, обходится дешевле их раздельного производства). В этом случае границы компании могут быть определены с учетом границ действия эффекта от масштаба.

Для эффективной работы фирмы необходимо выработать:

1) защиту прав участников (учредителей);

2) четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехода таких прав к лицам, заинтересованным в долгосрочном развитии предприятия (эффективным собственникам);

3) обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

4) создание системы хозяйственно - договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;

5) достижение прозрачности финансово - экономического состояния предприятий для их участников (учредителей), инвесторов, кредиторов;

6) создание эффективного механизма управления предприятием;

7) использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств;

8) повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

17. Трансакции в экономике.

Трансакция (transactio – лат «соглашение, сделка)

Коммонс ввел это понятие

Расширил проблему экономической организации в тесной связи с проблемой конфликта между людьми, возникающего в силу ограниченности ресурсов.

Трансакция (по Коммонсу) – не обмен товарами, а отчуждение и присвоение прав собственности и свободного создания в обществе

Коммонс: в условиях ограниченности ресурсов и в условиях разделения труда максимизирующий индивид (ищущий большего результата) может его достигнуть только посредством получения правового контроля над использованием объекта. Поэтому Коммонс объявляет собственностьосновой институциональной экономики.

Трансакция – стратегические отношения, в ходе экономической деятельности. Без них в современной рыночной экономике не может быть производства распределения, сбыта, обмена, потребления, инвестирования.

3 типа трансакций по Коммонсу:

1) Торговые

2) Управления

3) Рационирования

Торговые трансакции предают права на материальные ценности. Они создают в рыночной системе стимул для производства и поставок продуктов. Невидимый участник – государство – регулирует условия, собирает налоги в виде НДС.

Трансакции управления – все материальные ценности производятся и поставляются с помощью них. Означают отношение власти и подчинения между уровнями иерархии (начальник и подчиненный)

Иерархия – формальная организация.

Верхний уровень: приказы о приобретении материальных ценностей

Нижний: выполняет распределение прибыли и убытков от создания материальных ценностей по предписанию уровней власти. Они формируют ограничения на трансакции управления и торговые трансакции.

Трансакции рационирования – подразумевают подчинение между уровнями иерархии.

Пример: формирование дивидендной политики советом директоров.

Дивиденд – доля прибыли, которую может получить акционер, если так решит совет директоров.

Разработка государственного бюджета.