Организационные формы деятельности депутата в представительном органе власти.

Членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Осуществление полномочий. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) и соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а срок полномочий представителя двухпалатного законодательного органа субъекта РФ определяется совместным решением обеих палат. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня его избрания депутатом и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы возможно в случаях:1) утраты гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства (таким образом, закон не поощряет приобретение членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы двойного гражданства);2) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;3) признания недееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу; 4) смерти;5) призыва на военную службу с его согласия.

Закон устанавливает также дополнительные основания прекращения полномочий для депутата Государственной Думы:1) письменное заявление о сложении своих полномочий;2) избрание депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или местного самоуправления;3) поступление на государственную или муниципальную службу, вхождение в состав органа управления коммерческой организации, занятие предпринимательской деятельностью или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;4) роспуск Государственной думы в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ.

Формы деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы осуществляют свои полномочия в различных формах:

1) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, участие в работе комитетов и комиссий, палат Федерального Собрания, в работе согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы участвуют в заседаниях соответствующей палаты лично и пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой, комитетом, комиссией, согласительной комиссией. 2) участие в выполнении поручении соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов, 3) участие в парламентских слушаниях;4) внесение законопроектов в Государственную Думу (право законодательной инициативы); 5) внесение парламентского запроса, депутатского запроса. Под парламентским запросом понимается запрос палаты Федерального Собрания, принятый большинством голосов членов (депутатов) соответствующей палаты и обращенный к указанным в законе должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию (не позднее чем через 15 дней) Депутатский запрос - запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (инициатора запроса), обращенный к указанным в законе должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию. 6) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания;7) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Депутат Государственной Думы также осуществляет свои полномочия в следующих формах:

1) работа с избирателями. Депутат, избранный по одномандатному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат, избранный по общефедеральному списку - с избирателями в субъекте (субъектах) РФ, определенном (определенных) соответствующей фракцией в Государственной Думе, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран;2) участие в работе депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Государственной Думе.

Неприкосновенность (парламентский иммунитет). Важнейшей гарантией осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий является их неприкосновенность в течение всего срока полномочий. Неприкосновенность означает, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления); подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

 

Формами депутатской деятельности депутатов обеих палат Федерального Собрания являются:

а) участие в заседаниях палат, как раздельных, так и со­вместных;

б) участие в выполнении поручения палат Федерально­го Собрания;

в) участие в работе комитетов и комиссий палат, согла­сительных и специальных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Госдумой;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) внесение законопроектов;

е) внесение парламентского и депутатского запросов;

ж) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты;

з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Кроме того, депутат Госдумы имеет право также уча­ствовать в работе депутатских объединений — фракций и депутатских групп, а также работать с избирателями.

Депутат Го­сударственной Думы руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом палаты, предвыборной программой и своими убеждениями. Поэтому закон не предусматривает возможности отзыва де­путата избирателями.

Полномочия депутата Государствен­ной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях: письменного заявления депутата о сложении полномочий; избрания на другую выборную должность или назначения на иную государственную должность; поступления на го­сударственную или муниципальную службу; утраты граж­данства Российской Федерации либо приобретения граж­данства иностранного государства; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; смерти депутата либо признания безвестно отсутствующим или объявления умер­шим на основании решения суда.

Депутат Государственной Думы не вправе: быть депута­том иного органа, замещать иную государственную долж­ность или должность муниципальной службы; находиться на государственной или муниципальной службе; занимать­ся предпринимательской или иной оплачиваемой деятель­ностью, кроме преподавательской, научной и иной твор­ческой деятельности; состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой органи­зации.

Законодательство устанавливает материально-техниче­ские, организационные и правовые гарантии обеспечения деятельности депутата в Государственной Думе, избира­тельном округе. Под особой защитой находятся его соци­альные и трудовые права. Всем депутатам, за исключением Председателя Государственной Думы, устанавливается оди­наковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере вознаграждения федерального министра, а также возмеща­ются расходы, связанные с депутатской деятельностью.

Также устанавливается юридическая ответственность за невыполнение законных требований депутатов; за непра­вомерное воздействие на парламентариев, членов их семей и других родственников; за посягательство на честь и досто­инство депутатов; за нарушение их неприкосновенности.