Сценарий проведения занятия с педагогическими работниками по организации перевозки организованных групп детей автобусами

Тема занятия: «Порядок организации перевозки групп детей автобусами и организации их сопровождения с применением автомобилей Госавтоинспекции МВД России».

Продолжительность: 45 минут.

Целевая аудитория: сотрудникиадминистрации и педагогические работники общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования.

Цель: обеспечение информированности и повышение уровня компетенции по вопросу перевозки организованных групп детей автобусами.

Задачи: изучение порядка и алгоритма организации перевозки групп детей автобусами, особенностей организации сопровождения перевозки групп детей автобусами с применением автомобилей Госавтоинспекции МВД России.

Тип занятия: лекция.

План занятия

Введение	5 минут
Учебный вопрос Порядок организации перевозки групп детей автобусами и организации их сопровождения с применением автомобилей Госавтоинспекции МВД России	35 минут
Заключение Контрольные вопросы	5 минут

На занятии должны быть сформированы ключевые понятия:

· организованные перевозки групп детей автобусами;

· сопровождение транспортных средств.

 

На занятии слушатели должны:

1) изучить материалы лекции;

2) изучить порядок организации перевозки групп детей автобусами, установленный нормативными документами;

3) изучить алгоритм получения от Госавтоинспекции услуги по сопровождению перевозки групп детей автобусами с применением автомобилей ГИБДД МВД России;

4) ответить на вопросы.

 

Материально-техническое обеспечение:

1) аудитория с посадочными метами в соответствии с количеством слушателей;

2) презентация по теме занятия;

3) мультимедиа-проектор и экран.

 

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение безопасности детей на дорогах остается одним из важнейших приоритетов политики государства, об этом свидетельствует принятая в январе 2018 года Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы (далее — Стратегия). В качестве целевого ориентира на 2024 год устанавливается показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения. Одним из основных направлений реализации Стратегии является повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей. Основной задачей по реализации этого направления Стратегия определяет реализацию комплекса мер по обеспечению безопасности детей в ходе их участия в дорожном движении. Важно понимать при решении этой задачи, что почти половина погибших в дорожно-транспортных происшествиях несовершеннолетних не виноваты в случившемся — это пассажиры, которые доверили свою жизнь взрослым, родителям и профессионалам, ответственным за жизнь и здоровье своих пассажиров. Массовость дорожных аварий вызывает особую тревогу, часто в тяжелые аварии попадают автобусы, перевозящие детей. Состояние аварийности с участием несовершеннолетних по-прежнему остается острой проблемой для нашей страны.

По итогам 6 месяцев 2019 года зарегистрировано 8795 (+2,5%) ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 233 (–6,4%) ребенка погибли и 9523 (+2,6%) ребенка получили ранения.

В большей степени дети становились участниками происшествий в качестве пассажиров (45,5%) и пешеходов (41,7%). При этом число погибших детей-пассажиров составило более половины (60,5%) от всех погибших в ДТП детей.

Наиболее остро стоит вопрос дорожного травматизма с участием детей-пассажиров, где отмечается не только рост количества ДТП, но и рост числа раненых детей. Зарегистрировано 4000 (+4,9%) ДТП, в которых 141 (–8,4%) ребенок погиб и 4655 (+5,2%) детей ранены.

Отмечен рост всех показателей аварийности с участием детей-пассажиров в возрасте до 12 лет (3054 (+4,6%) ДТП, 115 (+0,9%) погибли, 3475 (+5,0%) ранены), а также числа погибших детей-пассажиров (25, +13,6%) в ДТП, когда водители нарушили правила перевозки детей.

Более двух третей (69,1%) от всех ДТП с участием детей-пассажиров совершено на территориях городов и населенных пунктов (т. п. 1,6). При этом тяжесть последствий ДТП значительно выше на автодорогах вне населенных пунктов (т. п. 5,8). Доминирующим видом происшествий (72,8%), где пострадали дети-пассажиры, являются столкновения транспортных средств.

Почему происходят такие дорожно-транспортные происшествия? Как уменьшить число жертв и найти способы обезопасить несовершеннолетних пассажиров?

Сценарий проведения занятий с педагогическими работниками
по организации перевозки организованных групп детей автобусами.

 

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗКИ И СОПРОВОЖДЕНИЯ
ПЕРЕВОЗКИ ГРУПП ДЕТЕЙ АВТОБУСАМИ С ПРИМЕНЕНИЕМ АВТОМОБИЛЕЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ

 

Нормативно-правовой базой осуществления организованной перевозки группы детейявляются Правила дорожного движения^[17] и Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 г. № 1621 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказ МВД России от 22 марта 2019 г. № 177 «Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России».

Образовательный (учебно-воспитательный) процесс — это система мер по организации и осуществлению деятельности обучающегося и педагогического персонала по достижению целей образования, направленных на достижение обучающимися определенных образовательных компетенций, приобретение и закрепление необходимых знаний и навыков, формирование внутренней культуры и развитие их личности. В этой связи невозможно отказаться от экскурсий, которые являются важным условием развития личности ребенка. Образовательные организации в настоящее время испытывают трудности при организации безопасных выездных экскурсионных занятий для школьников с использованием для их перевозки автобусов.

Рассмотрим алгоритм действий образовательной организации при организации перевозки групп детей.

При планировании перевозки группы детей важно помнить: «Организованная перевозка группы детей» — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.^[18]

То есть, если в поездку дети отправляются с родителями, которые не являются сопровождающими группы, то перевозка осуществляется на основании Правил дорожного движения.

При организации такой, когда родители выступают в роли сопровождающих всей группы детей, следует руководствоваться постановлением № 1177 от 17 декабря 2013 г., которое регламентирует правила организованной групповой перевозки детей.

Первым шагом в организации перевозки группы детей является заключение договора фрахтования. Организатор перевозки (образовательная организация) и перевозчик в письменном виде заключают соглашение (договор фрахтования), который определяет права и обязанности сторон. Однако некоторые образовательные организации в настоящее время владеют собственным транспортом для перевозки детей. В этом случае переходим сразу ко второму шагу.

 

 

Вторым шагом при организации перевозки групп детей является сбор и подготовка необходимого исчерпывающего пакета документов:

1) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

2) список сопровождающих их в поездке взрослых (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона);

3) программа маршрута, который включает в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания (далее — график движения) и схема маршрута;

4) сведения о водителях (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

5) список набора продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением (в случае нахождения детей в пути более 3 часов);

6) сведения о медицинских работниках (при перевозке в междугороднем сообщении организованной колонной в течение более 12 часов);

7) список работников туроператора (при их наличии).

Следующим, третьим шагом организации перевозки детей идет определение необходимого количества автобусов и подача уведомления.

 

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок. Уведомление об организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами подается за 2 дня до нее.

Заявка на сопровождение автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции подается в случае, если планируемое количество автобусов более 3.

 

Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации, обеспечивает в установленном порядке подачу заявки на сопровождение автобусов автомобилями Госавтоинспекции.

Заявка на сопровождение автобусов может подаваться при личном обращении в подразделение Госавтоинспекции либо направляться посредством официального сайта Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.gibdd.ru; гибдд.рф).

Если маршрут перевозки детей пролегает в границах муниципального образования, заявка на сопровождение подается в отделы (отделения) Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне.

Если маршрут движения организованной перевозки детей находится в границах субъекта между несколькими муниципальными образованиями, заявка направляется в управления (отделы) Госавтоинспекции МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъектам Российской Федерации.

В случае пролегания утвержденного маршрута движения автобусов с детьми между субъектами Российской Федерации заявки на сопровождение подаются в управления (отделы) Госавтоинспекции МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъектам Российской Федерации.

Заявка подается не менее чем за десять дней до планируемой перевозки.

Следующим шагом в процессе организации перевозки группы детей автобусами можно считать рассмотрение уведомления о перевозке и принятие решения о сопровождении.

 

 

 

При рассмотрении заявки и принятии решения о назначении сопровождения учитываются следующие условия:

 

• наличие заявки на сопровождение автобусов автомобилями Госавтоинспекции;
• наличие документов, предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей + копия лицензии перевозчика на перевозку группы пассажиров;
• к управлению автобусами допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года и не совершавшие административных правонарушений в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;
• соответствие автобуса установленным требованиям (исправность, не старше 10 лет, оборудованный для перевозок пассажиров, оснащенный тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС), а также прохождение автобусом технического осмотра;
• наличие медицинских работников, если расчетное время маршрута более 12 часов, является обязательным;
• наличие двух водителей (в случае продолжительности рабочего времени водителя более 12 часов в сутки) и оборудованного в автобусе спального места для их отдыха;
• назначение сопровождающих из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, а также ответственных за организованную перевозку группы детей по каждому автобусу;
• оптимальность предлагаемого маршрута и графика перевозки исходя из интенсивности дорожного движения и соответствия дорожных условий требованиям безопасности;
• наличие графика движения (расчетного времени перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания) и схемы маршрута;
• возможность осуществления перевозки без реализации дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
• возможность использования альтернативных видов транспорта для перевозки;
• необходимость введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на соответствующих автомобильных дорогах или участках.

 

В случае соответствия рассматриваемой заявки всем вышеперечисленным условиям Госавтоинспекцией принимается решение о сопровождении организованной перевозки группы детей.

А в случае несоответствия одному или нескольким вышеперечисленным условиям заявителю направляется уведомление об отказе в сопровождении.

 

 

Дополнительно перед началом сопровождения организованной перевозки группы детей Госавтоинспекцией проверяются:

• наличие опознавательного знака «Перевозка детей», установленного спереди и сзади;
• наличие на крыше автобуса или над ней маячка желтого или оранжевого цвета;
• результаты проведения предрейсового контроля технического состояния автобуса, предрейсового медицинского осмотра водителей перед выездом на линию и их предрейсового инструктажа.

 

В заключение следует обратить внимание на несколько ОЧЕНЬ ВАЖНЫХ требований безопасности:

· Перед поездкой руководителем образовательной организации или лицом, назначенным ответственным за перевозку организованной группы детей, проводится инструктаж о правилах поведения детей в автобусе. В журнале инструктажей об этом производится запись.

• Транспортным средствам, осуществляющим организованную перевозку детей, разрешается движение со скоростью не более 60 км/ч.
• В ночное время (с 23:00 до 6:00) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них. А также завершение перевозки (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также перевозка, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
• После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 км.
•  Дети младше 7 лет могут находиться в дороге не более 4 часов.
• В случае осложнения дорожной обстановки или задержки в пути организуется оповещение родителей организатором перевозки или перевозчиком.
•  Количество сопровождающих должно быть не меньше количества дверей в автобусе.
• При перевозках двумя и более автобусами назначается старший, ответственный за организованную перевозку группы детей, который осуществляет координацию действий водителей и ответственных по автобусам.
•  При перевозке в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов, согласно графику движения, обеспечивается сопровождение такой группы детей медицинским работником.
•  В случае нахождения детей в пути следования, согласно графику движения, более 3 часов, в каждом автобусе обеспечивается наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды).
• При организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки детей и сопровождающих.
• В случае вынужденной остановки по пути следования организованной группы высадка детей из автобуса осуществляется через переднюю дверь после того как все дети наденут световозвращающие жилеты. Первыми из автобуса выходят сопровождающие, которые должны находиться: один — возле передней части автобуса, другой — сзади автобуса, и наблюдают за высадкой детей и за тем, чтобы дети не выбегали на проезжую часть дороги.
• При движении автобуса сопровождающие должны следить за тем, чтобы дети:

- были пристегнуты ремнями безопасности;

- не принимали пищу, горячие жидкости и жидкости в стеклянной таре;

- не вставали со своих мест и не ходили по салону;

- не пытались самостоятельно достать с полок вещи;

- не трогали никаких устройств в салоне автобуса;

- не открывали окна без разрешения;

- не отвлекали водителя и не разговаривали с ним во время движения автобуса.

• По прибытии в конечный пункт маршрута автобусы ставятся на местах, отведенных для стоянки, откуда по одному подъезжают к месту высадки детей. Высадка детей производится под руководством сопровождающего по автобусу. Вышедшие из автобуса дети должны быть немедленно построены и в организованном порядке отведены сопровождающими от места высадки и площадок для стоянки автобусов.

 

Строгое соблюдение предусмотренных мер безопасности при организованной перевозке групп детей способствует снижению возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. Автобусы, перевозящие детей, выделяются в потоке транспортных средств, к перевозкам привлекаются более опытные водители.

В сложных дорожных ситуациях сотрудниками Госавтоинспекции оказывается необходимая помощь. Эти и другие принимаемые меры призваны снизить показатели детского дорожно-транспортного травматизма в общей структуре аварийности, а в дальнейшем свести их к нулю.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какими нормативно-правовыми актами регламентируется организация безопасной перевозки групп детей автобусами?

2. Перечислите необходимые документы для подачи уведомления о перевозки группы детей 2 автобусами в подразделение Госавтоинспекции?

3. В случае перевозки группы детей 1 или 2 автобусами какой документ и в какое подразделение подается руководителем образовательной организации?

4. Каким образом можно подать уведомление или заявку на сопровождение перевозки группы детей автобусами с использованием автомобилей Госавтоинспекции?

5. Что значит «организованная перевозка группы детей»?

6. В каком случае детей в пути следования необходимо обеспечить набором пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды)?

7. За сколько дней подается уведомление об организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами?

8. Что включает в себя программа маршрута движения автобусов, осуществляющих перевозку детей?