Юрыдычная адказнасць: мэты, функцыі і прынцыпы.

Принципы юридической ответственности – это основополагающие начала, определяющие сущность и порядок применения юридической ответственности. Выделяют следующие принципы юридической ответственности:

1) принцип законности, означающий, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями законодательства и не выходя за его пределы. Ответственность применяется только за совершенное правонарушение, т. е. виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Ответственность без вины допускается только в гражданском праве.

Закон, устанавливающий или ужесточающий ответственность, обратной силы не имеет. Закон, смягчающий или отменяющий ответственность, имеет обратную силу. Наказание назначается в пределах санкций, предусмотренных за нарушение той или иной нормы. Превышение санкций не допускается. Возможно назначение более мягкого наказания, нежели это предусмотрено санкцией (назначение наказания ниже низшего предела);

2) принцип обоснованности, требующий всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности в целях выявления и установления надлежащего правового основания для определения конкретной меры ответственности за конкретное правонарушение конкретного правонарушителя.

Реализация данного принципа означает также, что: а) собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности; б) противоправное деяние раскрыто полностью и виновное лицо изобличено в совершении правонарушения; в) по делу выявлены все обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие ответственность.

При доказывании необходимо использовать лишь доказательства, полученные законным путем. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют;

3) принцип правовой целесообразности, означающий соответствие юридической ответственности целям права. Установление и применение юридической ответственности по иным, неправовым целям (по соображениям политической, идеологической, экономической целесообразности) противоречат правовой природе ответственности, ее смыслу и назначению.

Принцип целесообразности действует в рамках принципа законности.

С ним связан ряд требований к содержанию юридической ответственности:

а) минимизация юридической ответственности. Объем и характер принудительных мер не должны превышать того минимума, который необходим и достаточен для достижения правовосстановительной цели юридической ответственности;

б) индивидуализация юридической ответственности с учетом личности правонарушителя, степени его вины, тяжести содеянного, смягчающих и отягчающих обстоятельств;

в) максимально возможная гуманизация юридической ответственности – отход от применения телесных наказаний, влекущих издевательство над человеком;

4) принцип неотвратимости юридической ответственности, требующий, чтобы ни одно правонарушение не оставалось без соответствующей юридической ответственности правонарушителя. Содеянное должно получить публичную огласку и подвергнуться осуждению. Вопрос о неотвратимости ответственности должен быть разрешен и тогда, когда лицо не подлежит наказанию за совершенное деяние;

5) принцип своевременности юридической ответственности, требующий возможно быстрого по времени (в пределах сроков давности привлечения к ответственности) применения юридической ответственности;

6) принцип недопустимости двойной юридической ответственности за одно правонарушение. Никто не может дважды привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение. Данному принципу не противоречит возможность применения к лицу как уголовной, так и гражданско-правовой ответственности, поскольку первая носит публичный (исправительный и карательный) характер, а вторая – частный характер, служащий восстановлению нарушенного права субъекта;

7) принцип справедливости юридической ответственности, означающий одобрение и поддержку институтами гражданского общества мер, применяемых к правонарушителю. Нельзя назначать меры уголовного наказания за административные проступки и наоборот. Размер ответственности должен соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

8) презумпция невиновности публичной юридической ответственности. Ни одно лицо не может быть признано виновным в совершении преступления до тех пор, пока его вина не будет доказана на основании приговора суда, вынесенного в установленном порядке и вступившего в законную силу. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Презумпция невиновности не применяется в гражданском праве и частично в трудовом. Лицо, совершившее гражданское правонарушение (деликт), должно доказать свою невиновность.

В качестве основной цели юриди­ческой ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядо­ченности социальных связей и устанавливается этот правовой ин­струмент.

Функции юридической ответственности определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие:

1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государ­ства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организацион­ных обременении, в неблагоприятных последствиях;

2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правона­рушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта;

3) воспитательную, призванную формировать у субъектов моти­вы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответствен­ности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами;

(общая превенция).

Все названные функции юридической ответственности содейст­вуют достижению ее целей.

116. Прававая законнасць: паняцце, прынцыпы і гарантыі ажыццяўлення.

Законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона и иных нормативных правовых актов всеми субъектами права.

Законность нельзя отождествлять ни с законами, ни с их совокупностью, хотя без последних сама законность невозможна. Ее нельзя отождествлять и с фактическим поведением людей, складывающимся на основе и в рамках законов (правопорядок).

Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения действующего права распространяется на все сферы правовой деятельности государства и общества, а потому является одним из основных принципов правовой системы государства.

Проведение принципа законности в сфере правотворчества означает, что правотворческие органы принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, с осуществлением установленных законом процедур и в установленной форме. Принимаемые акты последовательно согласуются с конституцией и иными актами с большей юридической силой.

На стадии правоприменения принцип законности означает строгое следование государственных органов и должностных лиц действующим законам, иным нормативным правовым актам, которыми закреплена их компетенция, порядок разрешения дел и пересмотра актов применения права, вступивших в законную силу.

В сфере государственного принуждения законность означает активную деятельность органов государства и должностных лиц по пресечению любых правонарушений, а также принятие иных мер, способствующих реализации норм права в конкретных правоотношениях.

В сфере реализации прав гражданами и их объединениями законность проявляется в неукоснительном следовании общества действующему праву.

Законность, будучи принципом права, сама имеет свои принципы:

1) принцип верховенства закона. Закон в иерархии системы законодательства обладает большей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Высшей юридической силой обладает конституция;

2) принцип единства законности. Он подразумевает, что требования неукоснительного и точного исполнения и соблюдения закона однообразны в любой точке государства и императивны для любого гражданина;

3) принцип общеобязательности закона;

4) принцип равенства всех перед законом. Дискриминация по расовому, национальному, религиозному, половому и иным признакам не допускается.

Никто не вправе пользоваться преимуществами, не установленными законом;

5) принцип неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;

6) принцип контроля и надзора за исполнением законов;

7) принцип непротивопоставления целесообразности и законности. Отход от законности нельзя обосновывать ссылками на целесообразность. Целесообразность допускается и может приветствоваться, но только в рамках законности. Вне этих рамок целесообразность может стать побуждающим мотивом к изменению законов. Противопоставлять целесообразность законности и принимать решение на основе целесообразности недопустимо;

8) принцип предупреждения правонарушений. Действующее законодательство должно быть направлено как на установление мер ответственности за совершенное правонарушение, так и на их недопущение. Последнее должно стать приоритетным в деятельности законодателя;

9) принцип неразрывности законности и культурности. Введение законодательством определенных требований правового характера органично должно связываться с уровнем культуры (в т. ч. правовой) населения данного государства.

Для утверждения законности и правопорядка необходимы объективные условия, целенаправленные организационные мероприятия, которые в своей совокупности выступают как гарантии их осуществления. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры, направленные на упрочнение режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь, на упрочнение процесса реализации закона.

Гарантии делятся на юридические (правовые) и неюридические. Неюридические, в свою очередь, подразделяются на политические, экономические, общественные (культурные).

В систему юридических гарантий обеспечения законности и правопорядка входят: 1) постоянное совершенствование законодательства; 2) развитое состояние юридической науки, опирающееся на идеи и достижения юридической мысли и правопонимания; 3) развитая система подготовки и переподготовки юридических кадров; 4) высокий уровень общественного и юридического правосознания; 5) правовая активность граждан, иных субъектов; 6) эффективно действующая система защиты права, поддержки правомерного поведения, пресечения правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности; 7) развитые организационно-институциональные формы государственного и общественного контроля за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципов законности и правопорядка.

Условно юридические гарантии можно разделить на несколько групп:

а) совершенствование законодательства;

б) надзорно-контрольные мероприятия:

контроль законодательных органов;

контроль органов государственного управления, в т. ч. ведомствен-ный контроль;

судебный контроль;

прокурорский надзор;

общественный контроль;

в) меры защиты;

г) меры ответственности.

Политические гарантии законности и правопорядка сосредотачиваются в области осуществления государственной власти, т. е. в области управления делами общества. К таким гарантиям относятся стабильность и преемственность государственной власти, многопартийность, отсутствие обязательной идеологии, широкое развитие негосударственных политических институтов.

Экономические гарантии законности и правопорядка видятся в стабильно развивающейся экономике, в ритмичном финансировании мероприятий, как непосредственно связанных с осуществлением законности и правопорядка, так и способствующих переходу субъекта в состояние занятости, в формирование класса собственников, заинтересованного в правомерном поведении, и др.

Общественные гарантии включают в себя меры по воздействию социальных институтов и сообществ на поведение субъекта, по широкому использованию гражданской инициативы в делах государства, по культурному развитию человека, по формированию у него отрицательного отношения к асоциальному поведению, по развитию высокого уровня сознания и внутренней культуры индивида.