Принципы защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций

Обеспечение защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций является одним из важнейших заданий государства.

Актуальность проблемы обеспечения природно-техногенной безопасности населения и территорий предопределена тенденциями увеличения потерь людей и нанесения вреда территориям, которые вызываются опасными природными явлениями, промышленными авариями и катастрофами. Риск чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера непрестанно растет.

Обеспечения безопасности и защиты населения, объектов экономики и национального достояния государства от негативных последствий чрезвычайных ситуаций должно рассматриваться как неотъемлемая часть государственной политики национальной безопасности и государственного строительства, как одна из важнейших функций центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, исполнительных органов советов.

Защита населения и территорий является системой общегосударственных мероприятий, которые реализуются центральными и местными органами исполнительной власти, исполнительными органами советов, органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, добровольными формированиями, которые обеспечивают выполнение организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Угрозы жизненно важным интересам граждан, государства, общества разделяются на внешние и внутренние и возникают во время чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и военных конфликтов.

Внешние угрозы непосредственно связаны с безопасностью жизнедеятельности населения и государства в случае возникновения современной войны или локальных вооруженных конфликтов, возникновения глобальных техногенных экологических катастроф за пределами ДНР (на земле, в околоземном пространстве), которые могут повлечь негативное влияние на население и территорию государства.

Внутренние угрозы связаны с чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера или могут быть спровоцированы террористическими действиями.

Принципы защиты выплывают из основных положений Женевской конвенции относительно защиты жертв войны и дополнительных протоколов к ней, возможного характера военных действий, реальных возможностей государства относительно создания материальной базы защиты.

К ним относятся:

· принцип безусловного примата (ПЕРВЕНСТВА) безопасности, в соответствии с которым концепция прогресса уступает место концепции безопасности;

· принцип ненулевого(приемлемого) риска, который заключается в попытке достичь такого уровня риска на предприятиях, который можно было бы рассматривать как приемлемый. Его параметры должны быть обоснованы;

· принцип платы за риск. Размер платы зависит от потенциальной опасности техногенных объектов и является пропорциональным величине возможного убытка. Эта плата может быть умным самоограничением потребления общества. Эти средства направляются на создание системы предыдущей безопасности и повышения оплаты на производствах, где не обеспечивается безопасность(например, угольные шахты) и на определенные выплаты за риск, которые должны стимулировать проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности;

· принцип добровольности, согласно которому никто не имеет права подвергать человека риску без ее согласия;

· принцип неотъемлемого права каждого на здоровую окружающую среду. Это право должно быть гарантировано и защищено законом. Данный принцип предусматривает обязанности физических и юридических лиц обеспечивать такое право и проводить свою деятельность так, чтобы не наносить вреда окружающей среде;

· принцип правовой обеспеченности предусматривает, что все аспекты функционирования системы защиты населения и территорий регламентируются соответствующими законами и другими нормативно-правовыми актами;

· принцип свободы информации относительно безопасности человека заключается в учете общественного мнения во время решения вопросов относительно строительства опасных предприятий;

· принцип рациональной безопасности предусматривает максимально возможное экономически обоснованное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий;

· принцип превентивной безопасности — максимально возможное значение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;

· принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств определяет объем мероприятий относительно защиты населения и территорий в случае угрозы чрезвычайных ситуаций.

 

Главной целью защиты населения и территорий во время чрезвычайных ситуаций является обеспечение реализации государственной политики в сфере предотвращения и ликвидации их последствий, уменьшения разрушительных последствий террористических актов и военных действий.