Законодательство о растительном мире (подвопрос)

Международный уровень: существует значительное число договоров, участником которых является РБ (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; Конвенция о биологическом разнообразии; Картахенский  протокол по биобезопасности; Конвенции о биологическом разнообразии; Конвенция о создании организаций защиты растительного мира Европы и Средиземноморья)

Национальный уровень: Закон о растительном мире от 14 июля 2003 года №205. Впервые на уровне законодательного акта детально и комплексно были регламентированы отношения в области охраны и использования нелесной древесно-кустарниковой растительности. Принятие данного акта усилило тенденцию всё большего разделения законодательства об охране и использованию растительного мира и лесного законодательства. Ст. 2 Закона определяет отношения, которые составляют законодательство о растительном мире.

+ Положение о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира утв. ПСМ от 1. 12. 2004 года.

+ Постановление Минприроды об установлении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории РБ видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь от 9.06.2014 года №26.

+ Правила заготовки древесных соков, сборов, заготовки дикорастущих растений или их частей ПМинПрироды РБ от 31 августа 2005 года.

 

Гос регулирование (управление) в области использования и охраны объектов растительного мира.

 

Гл. 2 Закона о растительном мире.

Сами органы – ст. 11 Закона

 

Органы общей компетенции: Президент, СМ, МСД. ИСП/РАСП органы

Органы специальной компетенции: Минприроды, Минлесхоз, государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ.

 

Компетенция:

Президент – 11-1 Закона

СМ – ст. 13 Закона

Минрироды – ст.13 Закона

МСД, исполкомы – ст. 14

Отдельно в Законе выделяется Национальная Академия Наук РБ, которая главным образом осуществляет научное обеспечение государственного регулирования и управления в данной сфере – ст. 15.

 

 

Право пользования объектами растительного мира.

 

Пользование объектами растительного мира – это использование ЮЛ и гражданами РБ объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической и иной деятельности.

Пользование может быть ограничено или приостановлено в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны ОС и тд.

 

Пользование объектами растительного мира является составной частью деятельности, именуемой обращением с объектами растительного мира.

 

Виды.

  В зависимости от порядка пользования объектами растительного мира: общее пользование, специальное пользование объектами растительного мира.

 

Общее пользование. (ст. 40 Закона) Объекты растительного мира используются гражданами безвозмездно, в личных целях, без закрепления прав, без получения соответствующих разрешений. Граждане имеют право свободно пребывать на землях в границах которых расположены объекты растительного мира и осуществлять все виды пользования объектами растительного мира. (соблюдать правила пожарной безопасности, не допускается повреждение и уничтожение объектов растительного мира, загрязнения среды их произрастания или иное вредное воздействие на нее)

 

Специальное пользование (ст. 41-43) Используются ЮЛ и ИП: 1) в целях осуществления экономической деятельности 2) за плату 3) на основании решения местных исполкомов о предоставлении такого права (за исключением случаев, предусмотренных в законе о растительном мире)

 Специальное пользование осуществляется по видам пользования, предусмотренным ст. 34 Закона о растительном мире.

Такое специальное пользование может осуществляться ЮЛ и ИП без изъятия у пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых расположены эти объекты растительного мира.

Решение местных исполнительных/распорядительных органов: 1) принимается местным исполкомом по согласованию с пользователями земельного участка или водного объекта и территориального органа Минприроды. 2) в случае с объектами растительного мира, расположенными на особо охраняемых природных территориях, такое решение исполкома должно согласовываться с госорганами (гос организациями) в управление которых переданы эти особо охраняемые природные территории, а также с государственными природоохранными учреждениями и территориальными органами Минприроды.

Случаи, когда не требуется принятие такого решения: нет необходимости для пользователей земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов; Юл и ИП, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей; Юл и ИП на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным лесным законодательством. 

Разработано специальное положение о порядке предоставления права специального пользования объектами растительного мира и уведомлении местных исполкомов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и(или) их частей ПСМ от 04. 10. 20011 года.

Ранее по отдельным видам пользования объектами растительного мира + к решению надо было получить еще разрешение, а в некоторых случаях и специальное решение (лицензию) Т.Е тенденция на упрощение согласовательных процедур.

 

В зависимости от целей пользования объектами (ст. 44 Закона): заготовка древесных соков (ст. 45), заготовка древесины вне лесного фонда (ст. 45-1); сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений и (или) их частей (ягоды, орехи, плоды, почки, листья) (ст. 45); сенокошение (ст. 46); выпас скота (ст. 46); пользование объектами растительного мира, культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях (ст. 47); в научно-исследовательских и учебных целях (ст. 48)