Тема 22. Государственное управление в сфере экономики

План семинара

Время: 2 часа.

Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1.Социально- правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного управления и регулирования.

2. Административно - правовое регулирование отношений в промышленном комплексе.

3.Административно-правовое регулирование отношений в строительном. комплексе.

4.Админисративно.-правовое регулирование отношений в агропромышленном комплексе.

5.Административно.- правовое регулирование отношений в хозяйственно – обслуживающем. комплексе.

6. Управление в области природопользования и охраны окружающей среды.

Примерные темы докладов и рефератов

1. Государственное управление в сфере экономики в иностранном государстве (Гвинея, Гвинея-Бисау – по выбору).

2. Государственное управление в сфере экономики в иностранном государстве (Ботсвана, Ангола – по выбору).

Вопросы для самоконтроля:

1. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

2. Административно-правовое регулирование в отрасли связи.

3. Административно-правовое регулирование торговли.

4. Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального и бытового обслуживания.

5. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности

Методические указания по подготовке к ответу на учебные вопросы:

При подготовке к первому учебному вопросу необходимо уяснить, что особенности государственного управления как вида государственной деятельности, состоит в его специфическом назначении, а именно, в исполнении, т.е проведении в жизнь требований законов. В этой связи, следует иметь в виду, что в современных условиях именно государство призвано осуществлять экономическую и социальную политику и не должно ориентироваться только на процессы саморегуляции, свойственные для рыночных отношений. но и предотвращать негативные последствия деятельности естественных монополистов. В целях дальнейшего изучения вопроса необходимо уяснить понятие государственного управления экономикой, а также структуру современной Российской рыночной экономики, в которой существует три тесно взаимосвязанных сектора, важное место в регулировании отношений которого отводится административному праву.

 При подготовке ко второму учебному вопросу необходимо уяснить понятие государственного управления промышленностью, как отрасли хозяйства в структуре экономики страны, ознакомиться с законодательством, регулирующим организацию управления промышленностью, виды отраслей, составляющих промышленность, а также учесть и то обстоятельство, что первичным звеном промышленности и всех ее структурных элементов являются хозяйствующие субъекты, различные по своим организационно-правовым формам и формам собственности. Кроме того, в процессе дальнейшей подготовки к изучению вопроса необходимо изучить вопросы компетенции различных публичных органов власти, функционирующих на всех уровнях государства, основными среди которых выступают Правительство РФ и Министерство промышленности и торговли РФ.

При подготовке к третьему учебному вопросу необходимо учитывать важное значение строительной индустрии для промышленного развития страны. Одновременно, необходимо ознакомиться с действующим законодательством, регулирующим общественные отношения в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительств, а также уяснить полномочия органа управления общей компетенции (Правительства РФ) в рассматриваемой сфере, общеэкономических министерств, как органов межотраслевого функционального регулирования в пределах своей компетенции, а также органа отраслевого управления, которым выступает Министерство регионального развития, осуществляющее свою деятельность во взаимодействии с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству(Горстроем) и соответствующими государственными органами на уровне субъектов Российской Федерации.

При подготовке к четвертому учебному вопросу необходимо учитывать значение агропромышленного комплекса в обеспечении продовольственной безопасности страны, уяснить нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в агропромышленном комплексе, отрасли сельскохозяйственного и промышленного производства в структуре рассматриваемого комплекса, правовой статус сельхозпроизводителей и полномочия государственных органов, как общей так и отраслевой компетенции, в указанной сфере государственной деятельности.

При подготовке к пятому учебному вопросу необходимо уяснить, что из себя представляет хозяйственно-обслуживающий комплекс, который включает множество организаций различной организационно-правовой формы и формы собственности, оказывающих хозяйственные услуги (транспортные, торговые, информационные, услуги связи и другие), для чего необходимо изучить действующее законодательство в рассматриваемой области общественных отношений, а также полномочия публичных органов власти федерального и регионального уровней в регулировании общественных отношений хозяйственно-обслуживающего комплекса.

При подготовке к шестому вопросу необходимо учитывать влияние вопросов охраны окружающей среды на здоровье населения страны, уяснить понятие окружающей среды, компонентами которой являются земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, воздух, способы охраны природной среды, принципы деятельности государства в указанной сфере, а также полномочия органов публичной власти в регулировании общественных отношений, складывающихся в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

Литература

        

Нормативно-правовые и судебные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования от 01.07.2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 06 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

4. Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

5. Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 N 264-ФЗ.

6. Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.1995 N 193-ФЗ.

7. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 года №184 «О техническом регулировании».

8.Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

9. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗФЗ.«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

11. Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

12. Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях».

13. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

14. Указ Президента РФ от 13 июня 2012 г. N 808 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».

15. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

16. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

17. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 "Об утверждении Положения Министерстве экономического развития Российской Федерации».

19. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации».

20. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. № 1219
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

21. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 400 "Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации».

22. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации».

23.Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

24. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

25. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 «Об утверждении Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

26.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».
     27. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Основная литература:

1. Бажукова Ю.В., Дрозд А.О., Прохорова О.В. и др. Административное право: учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2018. – 236 с.

2. Административное право: учебник / А.Н. Миронов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Форум – Инфра-М, 2015. – 319 с.

3. Административное право: учебник // А.М. Волков. - М.: Проспект, 2016. – 328 с. // (ЭБС «Университетская библиотека онлайн»).

 

Дополнительная литература

1. Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. - 536 с.

2. Административное право [Текст]: учебное наглядное пособие / СПбУ МВД России; сост. Г. Х. Гуменюк [и др.]. – СПб.: [б. и.], 2013. // (ЭБС «Университетская библиотека онлайн»).