Основные нормативные правовые акты и принципы государственной экологической экспертизы

 

Под государственной экологической экспертизой (ГЭЭ) понимают предварительную проверку представленных материалов специальной комиссией, назначаемой государственным природоохранным органом. Ее задача — оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности эко­логическим требованиям, нормам и регламентам. Объектами государственной экологической экспертизы являются любые проектные и предпроектные материалы, документация по созданию новой техники и технологий, выпуск новых видов продукции, сырья, веществ, а также проекты стандартов и нормативов и др.

Правовой основой экологической экспертизы служат;

- Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ (с изменениями от 5.04.98, 29.12.04, 31.12.05, 18.12.06);

- Постановление Правительства РФ от 11.06.99 № 698. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы;

- Приказ Госкомэкологии России от 17.06.97№ 280. Об утверждении Регламента проведения ГЭЭ (Зарегистрирован в Минюсте России 28.07.97 № 397;

- Положение об оценке воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду в РФ. Утв. приказом Госкомэкологии 16.05.2000, №372.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ регулирует отношения в области экологической экспертизы. Он направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреж­дения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на эту среду.

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

· презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и другой деятельности;

· обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

· комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и другой деятельности и его последствий;

· обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

· достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

· независимости экспертов при осуществлении полномочий в области

экологической экспертизы;

· научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

· гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

· ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

 

Еще более глубоким и объемным вариантом экологического сопровождения хозяйственной деятельности в последние годы служит оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

ОВОС проводится при разработке всех вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной и проектной документации. Процедура ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы и выполняется для предварительной оценки прямого или косвенного воздействия, которое может оказать хозяйственная или иная деятельность на окружающую среду. Организует и обеспечивает ОВОС заказчик проекта, привлекая для этих целей компетентные организации и специалистов. Согласно Международной конвенции ОВОС в полном объеме проводится для таких объектов, как тепловые электростанции, АЭС мощностью больше 300 мегаватт, нефтеочистительные заводы, крупные плотины и водохранилища и другие экологически опасные крупные объекты.

Перед началом проектирования и проведения ОВОС заказчик готовит «Уведомление о намерениях». Итогом ОВОС служит официальное «Заявление о воздействиях на окружающую среду». После прохождения процедуры ОВОС его материалы вместе с заявлением о воздействиях на окружающую сред> направляются на государственную экологическую экспертизу, в составе техноэкономических обоснований и проектно-сметной документации Результаты ОВОС являются составной частью раздела «Охрана окружающей среды» в проектной документации.