Научный консультант разработки

Макаров В.Л., академик РАН, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, директор Центрального экономико-математического института РАН.

Группа разработчиков:

Руководитель группы - Сулакшин С.С., председатель Комитета ТПП РФ по промышленному развитию и высоким технологиям, доктор физико-математических наук, доктор политических наук, проф.; Амосов А.И. - заместитель руководителя Центра макроэкономической стратегии Института экономики РАН, д.э.н.; Баранов Э.Ф. – первый заместитель руководителя Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, д.э.н.; Волошин В.И. – руководитель Центра Института международных экономических и политических исследований РАН, д.э.н.; Гринберг Р.С. – директор Института международных экономических и политических исследований РАН, д.э.н., проф.; Дубенецкий Я.Н. – руководитель Центра Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, д.э.н.; Исаков В.Б. – вице-президент ТПП РФ, д.ю.н.; Катырин С.Н. – вице-президент ТПП РФ; Клейнер Г.Б. – заместитель директора Центрального экономико-математического института РАН, чл.-корр. РАН; Медушевский А.Н. – ведущий научный сотрудник Института российской истории РАН, д.ф.н, проф.; Новицкий Н.А. – руководитель Центра инвестиций и инноваций Института экономики РАН, д.э.н., проф.; Павленко Ю.Г. – заместитель директора Института экономики РАН, д.э.н., проф.; Пастухов Б.Н. – старший вице-президент ТПП РФ; Петров Ю.А. – заведующий лабораторией Центрального экономико-математического института РАН, к.э.н.; Порфирьев Б.Н. – главный научный сотрудник Института системного анализа РАН, д.э.н., проф.; Рыбаков А.М. – директор департамента ТПП РФ; Соловьев Ю.П. – начальник управления промышленности Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, д.э.н.; Сорокин Д.Е. – заместитель руководителя группы, заместитель директора Института экономики РАН, д.э.н., проф.

 

 

Значительную поддержку оказали:

ОАО «Белон»

ОАО «Тольяттиазот»

I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ

 

Промышленная политика - это система мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степенью обработки, современных информационных и других услуг, человеческого капитала. Ее энергичное и последовательное осуществление позволит России обеспечить высокое качество жизни населения, сохранить себя в качестве одной из мировых держав, занять достойное место в глобальной экономике.

I

1.1. Активная промышленная политика, нацеленная на модернизацию национальной экономики и переход к инновационным формам хозяйствования является обязательной и решающей предпосылкой преодоления последствий социально-экономического кризиса, поразившего Россию на рубеже второго и третьего тысячелетий.

По глубине падения производства, продолжительности и системности этот кризис не имеет аналогов в истории крупных стран. Он намного превзошел Великую депрессию 1929-1933 годов на Западе. Доля России в мировом валовом продукте опустилась ниже 3 процентов. Причем, наибольший урон потерпели отрасли, критически важные для развития страны и жизнеобеспечения населения - машиностроение и высокотехнологичные производства. Фактически остановилась текстильная промышленность. Чрезвычайно глубоким и драматичным оказался спад в инвестиционной сфере.

Обвальное падение производства парализовало спрос на научные исследования и разработки. Наука и научное обслуживание из наиболее престижной сферы превратились по-существу в зону стихийного бедствия. Десятки и сотни тысяч научных сотрудников и инженеров были вынуждены переквалифицироваться в «челноков» и «брокеров».

Не привел к стимулированию модернизации российский вариант приватизации. Многие новые владельцы предприятий проявили себя не как «эффективные собственники», а как специалисты по перекачиванию финансовых ресурсов в зарубежные оффшоры.

Не оправдались возлагавшиеся надежды и на крупнейшие финансово-промышленные группы - они так и не стали подлинными «локомотивами» экономического роста. Можно ли считать справедливым, что в условиях, когда 75 процентов доходов имеет рентное происхождение, основная масса чистой прибыли тратится на дивиденды, как это делает, к примеру, «Сибнефть», выплачивая акционерам ежегодно около 1 млрд. долларов?

Последовавшие вслед за августовским дефолтом 1998 года оживление производства и макроэкономическая стабилизация не разрешили самых острых и сложных противоречий российской экономики. Несмотря на относительно высокие темпы роста на протяжении четырех последних лет уровень валового внутреннего продукта остается на треть ниже кануна рыночных реформ, а капитальные вложения не достигли и 70 процентов уровня, существовавшего до дефолта.