Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Формирование окончательного перечня отходов
При формировании окончательного перечня отходов могут возникнуть вопросы, решение по которым лучше принимать на уровне высшего руководства, представив соответствующие комментарии и обоснования (например, отсутствует контрагент для передачи отхода; фактически данный отход не будет образовываться в течение ближайших нескольких лет; через год данный отход не будет образовываться в принципе; отходы образуются в крайне малых количествах и крайне редко; при определенных условиях отход может являться побочным продуктом или сточными водами). При отнесении той или иной «субстанции» именно к побочному продукту, а не к отходам, равно как и при отнесении хозяйственно фекальных стоков именно к сточным водам, а не к жидким отходам, могут возникнуть определенные споры с надзорными органами ввиду отсутствия в действующих нормативных правовых актах четких норм в отношении их идентификации. В связи с этим при намерении учитывать какой-то объект как побочный продукт или сточные воды, а не как отходы, прежде всего надо определиться со способом его удаления, чтобы он не попадал под регулирование Федерального закона № 89-ФЗ, а потом ужеподкреплять свою позицию соответствующими документами. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В качестве примера можно ознакомиться со свежим судебным решением: в ходе судебного разбирательства Обществу удалось отстоять свою позицию о том, что фосфогипс является побочным продуктом, а не отходом (см. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.09.2019 по делу № А63-7933/2019). При формировании окончательного перечня отходов следует учитывать фактически сложившуюся на предприятии ситуацию по передаче отходов в целях дальнейшего обращения с ними (см. бухгалтерские документы, договоры, акты). Целесообразно также сопоставить полученные сведения со сведениями, представленными в другой природоохранной документации предприятия. В окончательный перечень отходов не включаются отходы, не попадающие под регулирование Федерального закона № 89-ФЗ, но которые могут быть выявлены в ходе инвентаризации: • медицинские отходы — все виды отходов, в т.ч. анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.
Обязательные требования к обращению с такими отходами установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; • биологические отходы — трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, рынках, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; • радиоактивные отходы — не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в т.ч. отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ. Радиоактивными отходами также могут признаваться материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовавшиеся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, в случае, если эти материалы не подлежат дальнейшему использованию. Все эти отходы следует отразить в текстовой части результатов инвентаризации. Окончательный перечень отходов целесообразно группировать по классам опасности.Составляется он с учетом проведенных исследований, принятых управленческих решений, экономической целесообразности и уменьшения рисков. Дополнительно можно отметить особенности обращения с отходами, внесенными в перечень, сразу сделать привязку к местам накопления, указать возможные варианты удаления (учитывая, что в отношении отдельных отходов может действовать запрет на захоронение) —- все это нужно для того, чтобы организовать правильные потоки и избежать рисков неправильного накопления, а также для организации внутреннего производственного контроля.
Представим рекомендуемую форму окончательного перечня отходов, образующихся на предприятии (Пример 3). ПРИМЕР З Окончательный перечень отходов
|
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
В текстовой части результатов инвентаризации приводятся:
• описание процессов образования отходов с изложением всех их основных классификационных признаков;
• принятые допуски учета отходов под тем или иным наименованием;
• обоснование нецелесообразности выделять виды отходов, образующихся в незначительном количестве;
• способы фактического учета и удаления отходов;
• результаты и реквизиты проведенных исследований;
• полученные разъяснения уполномоченных органов;
• обоснование отсутствия тех или иных отходов;
• нюансы учета отдельных отходов, перехода в побочную продукцию;
• ответственность подрядчиков и др.
Отдельно стоит указать отходы, образующиеся на предприятии, но не попадающие под действие Федерального закона № 89-ФЗ (медицинские, биологические, радиоактивные), и процессы обращения с ними.
Результаты инвентаризации отходов для объектов I и II категорий будут входить в раздел «Сведения о хозяйственной и иной деятельности» ПНООЛР, поэтому отдельной их фиксации в принципе не требуется.
При это в дополнительной пояснительной записке для высшего руководства (в свободной форме в рамках внутреннего документооборота) следует прописать все возможные риски, связанные с принятыми решениями (чтобы в дальнейшем можно было управлять этими рисками, а выявленные проблемы или спорные ситуации не были упущены при проведении последующих актуализаций результатов инвентаризации), и обозначить контрольные точки для потенциальной актуализации результатов инвентаризации.
Например, скоро в целях дальнейшего обращения с отходами I и II классов опасности необходимо будет заключить договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, что может привести к пересмотру и корректировке перечня отходов, изменению условий договоров с контрагентами и др.
|
Для объектов III и IV категорий результаты инвентаризации можно оформить отдельным документом, в котором четко обосновать отсутствие тех или иных отходов, указать принятые допущения по учету отходов и контрольные точки для потенциальной актуализации результатов инвентаризации.
Текстовое описание результатов инвентаризации может включать:
1. Титульный лист.
2. Содержание.
3. Информацию об исполнителях (если привлекается сторонняя организация).
4. Общие сведения о хозяйствующем субъекте:
• наименование организации, юридический и почтовый адрес;
• характеристики объекта НВОС (код, местонахождение);
• коды статистики;
• основной вид деятельности;
• основные характеристики производственного процесса (плановая, фактические мощности);
• перечень структурных подразделений и объектов (с кратким описанием характеристик).
5. Сведения о хозяйственной деятельности и описание отходообразующих процессов по подразделениям.
6. Итоговый перечень отходов.
7. Рекомендации по актуализации.
Актуализация результатов инвентаризации проводится при изменении технологического процесса, замене сырья и материалов, замене или модернизации оборудования (в т.ч. очистных установок), при изменении законодательства в области обращения с отходами и др.
Результаты инвентаризации отходов —- это документ прежде всего для внутреннего пользования, понимания реальной ситуации и рисков. Необходимо помнить, что ответственность за полноту и достоверность инвентаризации лежит на природопользователе.
Опубликовано в журнале "Справочник эколога" № 10, 2019 г.
Ссылка https://www.profiz.ru/eco/10_2019/soderjanie_10_2019/
*****************************************************
*****************************************************
Технический отчет по обращению с отходами в 2019 году
Н.В.Бирюкова
Важное в статье
| Поделиться: |
Читайте также:
Последнее изменение этой страницы: 2021-01-14; просмотров: 114; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!
infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.16.78.79 (0.018 с.)