Вопрос. Понятие и элементы формы государства.

Форма государства - это способ организации политической власти в государстве, взятый в единстве трех его основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1. социально-экономические (как разные слои населения представлены во власти)

2. политический (доминирующие партии - режим)

3. исторические (культура и традиции страны)

4. природные и климатические условия (особенности географического положения)

5. национальные и религиозные традиции (автономии, республики - федерация)

6. влияние международных связей (соседство)

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – элемент формы государства, отражающий организацию высших государственных органов, порядок их образования, структуру, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом.

· Состав и полномочия высших органов власти

· Степень участия населения в их формировании

· Порядок взаимодействия власти и населения, органов власти друг с другом

В зависимости от особенностей государства подразделяется на:

· Монархическую

· Республиканскую

2) форма государственного устройства – элемент формы государства, отражающий политико-территориальную организацию государственной власти, определяющий взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на

· унитарные,

· федеративные

· конфедеративные (империя, содружество, сообщество);

3) государственно-правовой (политический) режим – элемент формы государства, отражающий совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. В зависимости от наборов приемов властвования различают

· демократический

· антидемократические режимы.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному — республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции вели ккомпромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция — требование молодой буржуазии, монархия — уступка феодалам.

Таким образом, форма государства – это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое единство трех вышеуказанных составляющих.

Вопрос. Формы правления

Форма правления - организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структура, компетенция, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и выделяют монархические и республиканские формы правления.

Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Виды монархий:

Восточно-деспотическая

Античная

Раннефеодальная

Сословно-представительная

Абсолютная

Дуалистическая

Парламентарная

Формы монархии:

1. Абсолютная монархия: предполагает неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, ОАЭ). Признаки:

1) наличие единоличного правителя;

2) династическое наследование власти;

3) пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей.

 

2. Конституционная монархия: власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: парламентарная монархия и дуалистическая монархия. Признаки:

1) правительство формируется из числа победившей партии

2) лидер партии – глава правительства

3) власть монарха символична

4) разделение властей

5) правительство ответственно перед парламентом

 

¾ Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, при которой монарх не обладает полной властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция, Нидерланды, Испания).

¾ Дуалистическая монархия — вид конституционной монархии, при которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений. Эта форма характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, т. е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Таким образом, дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха. (в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте, Люксембург).

 

В отличие от монархии, при республиканской форме правления (общее дело) единственным источником власти по закону является народное большинство. В республике власть осуществляется избранными народом на определенный срок представительными органами. Известны парламентарные республики и республики президентские.

Признаки:

1. Источником верховной государственной власти признается народ.

2. разделение властей

3. выборность (прямо, через представителей)

4. сменяемость

5. срочность

6. Ответственность высших органов

Виды республики:

1) Парламентская республика: власть сосредоточена в парламенте. (Италия, Германия, Австрия, Турция).

1.

· Парламент формирует правительство

· Правительство ответственно перед ним

· Премьер-министром является представитель победившей на выборах партии

· Президент избирается парламентом либо расширенной коллегией (парламент + представители регионов) действия лишь с согласия правительства

2) Президентская республика: (США, страны Латинской Америки).

· президент координирует отношения между ветвями власти и верховным главнокомандующим, представляет страну в международной политике, формирует правительство, вносит законопроекты в парламент

· Жесткое разделение властей

· Президент и парламент избираются населением

· Президент – глава исполнительной власти

· Президент не может распустить парламент

3) Смешанная республика (полупрезидентская):(Веймарская республика 1919 – 1933 гг., Литва, Португалия, Армения)

· парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом.

· президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока).

4) Суперпрезидентская республика - форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма (Белоруссия, Туркмения, Казахстан).