Тема 7. Правовая охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности в хозяйственной и других сферах деятельности

 

Задача 65

На лесном участке находится воздушная линия электропередачи (ЛЭП). Организация, в собственности которой находится указанный объект электросетевого хозяйства, в установленном порядке определила границы охранной зоны ЛЭП. В дальнейшем в деятельности организации возникла необходимость точного установления комплекса прав и обязанностей, связанных с обеспечением безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП, а также с выполнением требований в области охраны окружающей среды. Организация обратилась за разъяснением к юристу.

В чем состоят требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов энергетики?

Какие особенности выполнения данных требований предусмотрены в законодательстве для эксплуатации линий электропередачи?

Каковы цели установления охранных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий? Какие еще зоны включаются в понятие «зоны с особыми условиями использования территорий»? В чем заключаются особенности их правового режима?

 

Задача 66

В ходе проведенной проверки деятельности ОАО «Химический комбинат» (далее — Общество) было выяснено, что в ходе производственной деятельности общества образуются отходы 4 класса опасности. При этом Общество осуществляет свою деятельность в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, было выяснено, что Обществом не соблюдается предусмотренная проектом технология обезвреживания и безопасного размещения отходов. В связи с выявленными нарушениями территориальный орган Росприроднадзора обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором потребовал взыскать с Общества плату за сверхлимитное размещение отходов.

Общество посчитало предъявленные требования необоснованными. Оно указало, что им ежегодно предоставляется в орган по охране окружающей среды расчет платы за размещение отходов, Рассчитанной на основе Нормативов определения платы за размеше- ние отходов производства и потребления. Каких-либо возражений относительно предоставляемых расчетов обществу не заявлялось. Таким образом, по мнению Общества, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение фактически согласованы.

Можно ли считать согласованными нормативы образования отходов и лимитов на размещение отходов? Есть ли основания для взыскания с Общества дополнительной платы за негативное воздействие на окружающую среду?

Если ли основания для привлечения Общества к административной ответственности?

 

Задача 67

Прокуратура провела плановую проверку соблюдения законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности предприятиями топливно-энергетического комплекса. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения.

Так, ОАО «Стройнефтегаз» осуществляло работы по добыче нефти на одном из предоставленных ему участков без заключения государственной экспертизы проектной документации, а на другом участке — без разрешения на строительство производственного объекта.

На территории другого нефтяного месторождения произошла утечка 4 т нефти из нефтепровода, эксплуатируемого ОАО «Се- вернефтегаз», в результате чего был уничтожен почвенный слой на площади 0,8 га.

Представители нефтедобывающей компании «Факел» своевременно не сообщили о произошедшем аварийном разливе нефти и не приняли меры по оперативной ликвидации последствий разлива. В результате нефтепродуктами были загрязнены большие участки водных объектов и земель лесного фонда.

ОАО «Теплоэнергосети» допускало нарушения норм и требований законодательства при эксплуатации газовых котельных: технологические схемы газопроводов своевременно не обновлялись, текущий ремонт газового оборудования не проводился, отсутствовала программа производственного экологического контроля.

В результате прорыва канализационного коллектора, принадлежащего ООО «Городская энергетическая компания», неочищенные сточные воды попали в реку на территории государственного природного заказника. Как показала проверка, причиной аварии явилось несоблюдение правил технической эксплуатации систем и сооружений, а также нарушение сроков технических осмотров внутреннего состояния коллектора.

Организации, эксплуатирующие автозаправочные станции, не представляли в контролирующие органы статистические отчеты о деятельности в области обращения с отходами производства и охраны атмосферного воздуха, не вносили плату за негативное воздействие на окружающую среду. Многие АЗС функционируют без соответствующих разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, проектов нормативов образования отходов производства и лимитов на их размещение, а также без проектов организации санитарно-защитных зон.

ООО «Топливо» при эксплуатации резервуаров и сливо- наливных устройств АЗС не имело плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Территориальные управления Роснедр и Ростехнадзора не располагали полной информацией о действующих, законсервированных и ликвидированных нефтегазовых скважинах, стоящих на балансе нефтегазодобывающих предприятий.

Территориальное управление Роспотребнадзора за последние два года не провело ни одной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации АЗС.

Назовите основные требования к экологической и промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Положения каких нормативных актов в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности были нарушены?

Какие виды ответственности могут наступить для названных предприятий ТЭК?

Какие меры прокурорского реагирования могут быть применены?

Какие органы государственной власти обладают специальной компетенцией в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды в топливно-энергетическом комплексе?

Как определяется вред природным объектам от нефтяных загрязнений?

 

Задача 68

На реке Волга затонуло судно, вследствие повреждения корпуса произошел разлив нефти. Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц к владельцу судна о возложении обязанности поднять и удалить из реки Волга затонувшее судно, а также возместить вред окружающей среде. Владелец судна заявил, что затонувшее судно, не создает угрозу безопасности судоходства, и он не располагает необходимыми материальными средствами для поднятия судна со дна реки.

Какие требования охраны окружающей среды установлены при транспортировке водным транспортом нефти и нефтепродуктов?

Какие предусмотрены меры по предупреждению разливов нефти при ее транспортировке?

В каком порядке подлежит возмещению вред, причиненный водному объекту в результате разлива нефти?

 

Задача 69

В результате прорыва дамбы очистных сооружений комбината «Химволокно» неочищенными сточными водами были затоплены земли фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Сточные воды попали в близлежащую реку, что привело к уничтожению водных биоресурсов на расстоянии двух километров по течению реки.

При расследовании происшествия было установлено, что причиной произошедшей аварии явилось нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей среды.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях комбината?

Определите виды юридической ответственности и субъектов ответственности.

 

Задача 70

Федеральным агентством лесного хозяйства был предъявлен иск в арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного гибелью лесной растительности на площади около двух тысяч гектаров. По мнению истца, вред был причинен в результате загрязнения леса сточными водами металлургического комбината.

Администрация металлургического комбината возражала против заявленных требований, утверждая, что загрязнение леса происходит по вине организаций, спроектировавших и построивших очистные сооружения, которые были введены в эксплуатацию одновременно с комбинатом.

Решите дело.