VIII. Местное самоуправление.

        Местное самоуправление - самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения. Местное самоуправление – это одна из форм народовластия.

      Формы осуществления местного самоуправления:

1. Местный референдум, выборы.
2. Собрания, сходы.
3. Выборные и другие органы местного самоуправления (городская Дума, муниципальный комитет, мэр, староста и т. п.).
4. Территориальное общественное самоуправление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты).

Функции, основные направления муниципальной деятельности:

1. Обеспечение участия населения в решении местных дел, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан;
2. Обеспечение развития соответствующей территории;
3. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ;
4. Управление муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета;
5. Охрана общественного порядка;
6. Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Принципы местного самоуправления:

1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения;
2. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (см. выше формы осуществления местного самоуправления);
3. Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций);
4. Обособление местного самоуправления в системе государственного управления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно).

Конституция РФ гарантирует судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления и запрет на ограничение прав местного самоуправления.

 

 

IX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА.

Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени.  По степени вовлеченности в политику выделяют:

1. политиков «по случаю» - люди, принявшие участие в политической жизни во время выборов, референдумов, избирательных кампаний и т. п.
2. политиков «по совместительству» - люди, проявившие себя в политической жизни по необходимости. При этом политика не стала главным делом их жизни.
3. профессиональных политиков – это активные участники политической жизни, профессионально занимающиеся политикой, которая стала их основным занятием и источником существования.

Политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита.

Политическая элита – это политически господствующая привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти.

Критериями принадлежности к элите могут быть: организаторские способности, материальное и интеллектуальное превосходство, особые индивидуальные качества и др. Западные политологи выделяют и другие критерии: престижное образование, профессионализм при базовом юридическом образовании, вход или близость к властям и др.

Функции политической элиты:

1. изучение и анализ интересов различных социальных групп;
2. субординация этих интересов;
3. отражение интересов в политических установках;
4. выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституций, законов);
5. назначение кадрового аппарата органов управления;
6. создание и коррекция институтов политической системы;
7. выдвижение политических лидеров.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); по объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю – состоящую из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий) и административную(бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах государственного управления; по уровню компетенции – на национальную, региональную, местную.

Отбор (рекрутирование) политических элит происходит двумя путями – через систему гильдий и через антрепренерскую систему.

Система гильдий	Антрепренерская система
характерные черты:
· закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило из нижестоящих слоев самой элиты);      наличие многочисленных формальных  требований для занятия должности; · небольшой круг электората (как правило, члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель); · тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства (от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру)	· открытость (широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в управленческих структурах); · небольшое число формальных требований к претендентам на должности; · широкий круг электората, которым могут выступать все избиратели страны; · · высокая конкурентность отбора; первостепенность личностных качеств