Основные характеристики политических партий как института представительства интересов в современной политике

Политическая партия - это институт, который выражает интересы определенной социальной группы (или групп) и стремится к государственной власти для их реализации. С концепцией партийной деятельности как законной оппозиции правительству связана концепция выборности, существующей для обеспечения народного суверенитета и представительства всех групп в политической системе общества посредством партий.

В политическом лексиконе под терминами "представитель", "представительство" подразумевается принцип делегирования полномочий определенной группой лиц или партией конкретному человеку, организации, органу для отстаивания своих интересов в структурах власти. Идея представительства, имела ключевое значение для формирования современной теории демократии и соответственно ее важнейших принципов политического плюрализма, партий, избирательной системы.

Принцип представительства осуществляется через избирательную систему и избирательный процесс, в задачу которых входят формализация и институционализация политического участия граждан в политической жизни. Принцип представительства приобретал особенно большую актуальность вследствие того, что по мере наращивания оборотов процессами социально-экономического и политического развития неуклонно расширялось вовлечение в политический процесс широких слоев населения, которые раньше как бы оставались в стороне от политических споров и конфликтов.

Таким образом, можно прийти к выводу, что политические партии возникли и развивались одновременно с системой выборов и идеей представительства. Принципы представительства и выборности представителей различных социальных групп в законодательные или иные органы власти по самой логике вещей поставили вопрос об инструментах и средствах политической реализации этих принципов. В качестве таких инструментов постепенно во всех ныне индустриально развитых странах возникли и утвердились политические партии. При этом формировалась не только идея партии как инструмента реализации политического процесса, но и идея партии как законной оппозиции.

Признание законности разнообразных интересов в обществе, по словам К. Гаджиева, «обусловливало признание законности политических инструментов в лице партий, призванных представлять эти интересы в системе власти». Связанный с институтом представительства принцип выборности должностных лиц в ведущие органы власти обеспечивал избирателям возможность выбора между альтернативными политическими курсами и лидерами, которые представляют избирателей, выступающих в поддержку той или иной альтернативы.

Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками начало формироваться в XIX - начале ХХ в. Интерес представляет позиция немецкого исследователя В. Хасбаха, который рассматривал партию как союз людей одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов. Наиболее приемлемое определение дал М.Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных), для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо для того и другого одновременно». По мнении К. С. Гаджиева, «… партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания политической власти». В этом качестве в большинстве случаев партии выражают интересы определенных социальных сил и призваны представлять эти силы в структурах власти. В данном контексте партии играют ключевую роль несущей конструкции как гражданского общества, так и политической системы.

Место и роль партий как политического института определяется функциями партий в политической системе общества. Одной из важных функций партии, которые отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе является представительство социальных интересов. С самого начала, как указывает К. Гаджиев, одна из главных функций политических партий и избирательной системы состояла в «формализации и институционализации политического участия граждан, замене спонтанных, стихийных, неорганизованных и зачастую "незаконных" (бунт, восстание) форм политических действий "узаконенными", институционализованными формами участия через партии и избирательную систему».

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившиеся и общепринятые в данной стране правила политической игры. Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой из противоборствующих сторон "законности" существования противной стороны. Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям, как важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится и к правящим партиям, и к большинству партий, остающихся в оппозиции.

Таким образом, цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает. Здесь важное значение имеет то, что в современном сложном высокоразвитом индустриальном обществе люди со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками могут участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий. Необходимо отметить, пишет К. Гаджиев, что «в такой большой организационной системе, как государство, которое призвано реализовать общее благо, слагающееся в свою очередь из множества разнородных, конфликтующих и противоборствующих интересов, и которое имеет принудительную юрисдикцию, контроль со стороны народа или общества практически невозможен без этих союзов объединений, партий».

Приходя к власти в результате победы на выборах и выдвигая своих представителей на ключевые посты в государстве, партии аккумулируют и выражают социальные интересы (функции социального представительства). Реализация этой функции происходит за счет согласования позиций, нахождение компромиссов между социальными группами и государственными институтами. Таким образом, по мнению К. Гаджиева, «партии призваны преобразовывать разнообразные интересы в альтернативные политические курсы и реализовывать их на государственном уровне» и с данным мнением трудно не согласиться, учитывая важный вклад политических партий в представительство интересов в современной политической системе общества.