Задачи и функции Национального банка

 

Согласно Закону Национальный Банк Республики Казах­стан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской си­стемы страны.

Национальный Банк Казахстана представляет интересы Рес­публики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных фи­нансово-кредитных организациях [3, ст. 1].

Законом "О Национальном Банке Республики Казахстан" на Национальный Банк возложены следующие задачи:

— разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации переводов денег между банками и их клиентами и валютных отношений;

— содействие обеспечению стабильной денежной, кредит­ной и банковской системы;

— защита интересов кредиторов и клиентов банков путем принятия нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, и осуществления контроля за их исполне­нием.

Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложен­ными на него задачами выполняет основные функции, без ко­торых невозможно выполнение главной задачи центрального банка - сохранение стабильности национальной денежной еди­ницы, а также обладает установленными законодательством полномочиями и правами. Так, Национальный Банк Респуб­лики Казахстан:

-проводит государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан.

Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое цент­ральным банком, является одним из элементов экономичес­кой политики государства, и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и др. показателей денежного обращения и рынка ссудных капи­талов [4, c.59];

-осуществляет эмиссию банкнот и монет на территории Рес­публики Казахстан;

-осуществляет эмиссию ценных бумаг. Ценные бумаги, эми­тируемые Национальным Банком Казахстана, являются госу­дарственными ценными бумагами, и ответственность по ним несет Национальный Банк;

-участвует в обслуживании государственного долга Прави­тельства Республики Казахстан по согласованию с ним и об­служивает государственный долг Национального Банка Казах­стана;

-в установленном порядке проводит обязательную экспер­тизу проспектов эмиссий ценных бумаг банков до их государ­ственной регистрации, согласование изменений к ним и дает заключения по отчету об итогах выпуска и размещения цен­ных бумаг банками, учредительным документам, а также дает согласие на внесение изменений в учредительные документы банка, его перерегистрацию, назначение (избрание) руководя­щих работников банка;

-вправе предоставлять кредиты банкам, а также юридичес­ким лицам, открывающим по решению Правления Националь­ного Банка Казахстана банковские счета в Национальном Банке Казахстана. Является кредитором последней инстанции для банков;

-вправе производить реструктуризацию задолженностей бан­ков и других организаций перед Национальным Банком Ка­захстана по предоставленным им кредитам;

-осуществляет контроль и надзор за деятельностью банков и устанавливает им пруденциальные нормативы, включая раз­мер капитала банка на определенную дату, а также применяет иные санкции, предусмотренные действующим банковским законодательством. В целях защиты интересов кредиторов бан­ков и обеспечения устойчивости банковской системы Респуб­лики Казахстан Национальный Банк Казахстана вправе по со­гласованию с Правительством Республики Казахстан прину­дительно выкупить акции (доли акционеров) банков, имеющих отрицательный размер капитала, при условии их обязательной последующей незамедлительной реализации новым инвесторам;

-осуществляет регулирование ставок вознаграждения по кре­дитам в Республике Казахстан.

-в случаях невозможности контроля за инфляционными про­цессами в Казахстане методами денежно-кредитного регули­рования Национальный Банк вправе ограничивать объемы кре­дитов и банковские ставки вознаграждения по ним;

-определяет порядок, систему и форму осуществления пла­тежей и переводов денег в Республике Казахстан, организует функционирование платежной системы, обеспечивающей свое­временное и бесперебойное проведение переводов денег меж­ду банками в казахстанских тенге, устанавливает минималь­ные требования по обеспечению банками надежности, безо­пасности используемых ими автоматизированных систем и за­щиты банковской информации;

-осуществляет валютное регулирование и валютный конт­роль в Республике Казахстан и вправе проводить все виды ва­лютных операций;

-издает обязательные для исполнения всеми банками и их клиентами нормативные правовые акты по вопросам банковс­кой деятельности, учета, платежей и переводов денег, осуще­ствления валютных операций в пределах полномочий, опреде­ленных законодательством, а также осуществляет надзор за их соблюдением;

-по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и другими уполномоченными органами устанавливает стандарты бухгалтерского учета, перечень, формы, сроки представления бухгалтерской, статистической и иной отчетно­сти банками для обеспечения контрольных и надзорных функ­ций;

-в целях упорядочения платежей и переводов денег вправе устанавливать по согласованию с Правительством Республи­ки Казахстан очередность платежей по банковским счетам, осу­ществляемых банками и всеми хозяйствующими субъектами, если иное не предусмотрено законодательными актами;

-вправе участвовать в создании и деятельности организаций, способствующих осуществлению Национальным Банком Ка­захстана возложенных на него функций, и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка;

-устанавливает правила учета, хранения, перевозки и инкас­сации наличных банкнот и монет, участвует в обеспечении пе­ревозки, хранения и инкассации банкнот и монет, создает ре­зервные государственные фонды банкнот и монет;

-составляет и регулярно публикует сводный баланс банков Республики Казахстан и собственный баланс;

-формирует отчетный платежный баланс страны и участву­ет в разработке краткосрочных, среднесрочных и долгосроч­ных прогнозных оценок показателей платежного баланса;

-имеет право изъятия денежных средств со счетов клиентов и банков без их согласия при наличии документов, подтверж­дающих подделку платежных документов, и при установлении факта ошибочности их зачисления, изъятия сумм предостав­ленных кредитов и начисленного вознаграждения с банковс­ких счетов заемщика без его согласия, в случае нарушения им условий кредитного договора, а также сумм переучтенных век­селей с банковских счетов индоссанта, в случае отказа в плате­же по данному векселю, на основании протеста в неплатеже;

-обслуживает единый казначейский счет Министерства фи­нансов Республики Казахстан;

-выдает согласие на открытие и ведет специальный учет от­крываемых банками расчетно-кассовых отделов (сберегатель­ных касс), а также открываемых ломбардами приемных пунк­тов;

-осуществляет переучет векселей;

-осуществляет иные функции, полномочия и права в соот­ветствии с законодательством Республики Казахстан [3, ст. 8].

Национальный Банк выступает в качестве финансового со­ветника Правительства Республики Казахстан при разработке и реализации политики государственного заимствования, фор­мировании бюджетной политики по вопросам, связанным с де­нежно-кредитной политикой государства [3, ст.25].

Являясь по своему статусу финансовым агентом Правитель­ства, Национальный Банк осуществляет операции по размеще­нию и погашению государственного долга; ведение текущих счетов Правительства, поскольку средства Правительства Рес­публики Казахстан размещаются в Национальном Банке; надзор за хранением, выпуском и изъятием из обращения банкнот и монет; перевод валютных средств при осуществлении расче­тов Правительства с другими странами. В качестве агента Пра­вительства Национальный Банк обслуживает государственные займы Правительства.

Национальный Банк Казахстана по согласованию с Мини­стерством финансов Республики Казахстан вправе участвовать в регулировании обращения государственных ценных бумаг, выпущенных по решению Правительства [3, ст.27].