Единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года

I. Общие положения

Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года разработаны в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ "О гражданской обороне" на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации и Основ государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года, утвержденных Президентом Российской Федерации.

Единая государственная политика в области гражданской обороны представляет собой систему официальных взглядов на оборонное строительство и обеспечение безопасности государства, а также систему мер политического, экономического, социального и иного характера, реализуемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, по совершенствованию подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее именуются - опасности).

Единая государственная политика в области гражданской обороны направлена на формирование условий для реализации национальных интересов и обеспечения безопасности страны, укрепления оборонного потенциала и защиты населения, материальных и культурных ценностей.

Единая государственная политика в области гражданской обороны формируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Единая государственная политика в области гражданской обороны реализуется посредством целенаправленной и скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан в соответствии с их полномочиями и правами в этой сфере, а также посредством тесного взаимодействия с соответствующими органами иностранных государств и Международной организацией гражданской обороны.

Важнейшие предпосылки для проведения эффективной единой государственной политики в области гражданской обороны связаны с необходимостью укрепления политической, экономической, социальной и духовной сферы, развитием международного сотрудничества.

Проведение единой государственной политики в области гражданской обороны является важным фактором в обеспечении интересов граждан страны, в воспитании гражданской ответственности, в совершенствовании деятельности органов государственного управления, в реализации мер по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, в разработке и внедрении новых технологий и образцов техники.

Под опасностями понимаются поражающие факторы современных средств поражения (боеприпасов оружия массового поражения, обычных средств поражения, других видов оружия (воздействия), применяющихся для поражения людей, объектов и территорий), а также вторичные факторы, возникающие при разрушении (повреждении) потенциально опасных объектов.

Основные задачи единой государственной политики в области гражданской обороны:

обеспечение реализации полномочий федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, осуществления эффективного управления и координации их деятельности в данной сфере, проведение мер по организации и ведению гражданской обороны, по защите населения, материальных и культурных ценностей, по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, в том числе в области противодействия новым видам опасностей и угроз для Российской Федерации, включая терроризм,

формирование эффективного механизма выполнения положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, а также реализации специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;

международное сотрудничество в целях предотвращения военной опасности, кризисов и конфликтов посредством тесного взаимодействия в рамках Международной организации гражданской обороны, а также с соответствующими органами иностранных государств.