Тема 8. Права человека и международное право

 

1. Население государства: понятие и состав. Необходимость и направления международного сотрудничества по правовому регулированию и защите отдельных категорий населения.

2. Гражданство:

- Понятие, исторические типы и значение.

- Основные положения международного права по вопросам гражданства.

- Дипломатическая защита граждан, находящихся за границей.

- Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г.

3. Приобретение и утрата гражданства:

- Гражданство по рождению.

- Натурализация. Оптация. Трансферт.

- Гражданство детей при изменении гражданства родителей, утрата гражданства.

- Восстановление в гражданстве.

4. Двойное гражданство. Договоры о ликвидации двойного гражданства.

5. Безгражданство. Правовое положение лиц без гражданства.

6. Правовое положение иностранцев, его основные виды и особенность правового регулирования. Правовое положение иностранцев в России.

7. Международное сотрудничество по вопросам прав человека:

- Его необходимость, направления, регламентация.

- Основные изменения в международном праве в вопросе о правах человека.

- Основные международные договоры и документы о правах человека.

- Права человека и ОБСЕ.

- Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации 1991 г. Другое законодательство РФ о правах человека.

8. *Международно-правовые обязательства Российской Федерации в связи с принятием ее в Совет Европы. Виды и характер обязательств, процедура их реализации в законодательстве и правозащитной практике РФ.

9. *Международная борьба с геноцидом, апартеидом и расовой дискриминацией.

10. Международная защита прав женщин и детей. Международные договоры о политических правах женщин, о гражданстве замужней женщины, о ликвидации дискриминации женщин и др. Конвенция прав ребенка 1989 г.

11. Конвенции по вопросам условий труда, защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

12. Право убежища и его виды. Декларация о праве убежища 1967 г. Право убежища в Российской Федерации. *Право дипломатического убежища в латиноамериканских странах.

13. Правовое положение беженцев. Международные договоры о статусе беженцев. Деятельность Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

14. *Правовое положение национальных меньшинств и малочисленных народов: международно-правовые вопросы.

Задания

 

1. 3 и 8 марта 1998 г. в столице Латвийской Республики г. Риге по отношению к участникам митинга протеста – представителям 700-тысячной группы русскоязычного населения, постоянно проживающего в этой стране, – с санкции либо по прямому указанию местных властей была осуществлена силовая акция – разгон, сопровождавшаяся избиением манифестантов, в основном лиц пенсионного возраста.

В связи с этим обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации – Государственная Дума и Совет Федерации – опубликовали заявления, в которых имевшие место инциденты характеризуются как произвол, насилие, грубое нарушение прав человека, целенаправленное ущемление прав российских граждан, откровенное проявление дискриминационной политики правящих кругов Латвии. В постановлениях подчеркивалось, что оба инцидента не могут быть оправданы с точки зрения общепризнанных принципов международного права, что они свидетельствуют о нарушении законодательством Латвийской Республики конкретных положений Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах человека, а также применимых актов Совета Европы.

Какая юридическая аргументация обвинительных тезисов, содержащихся в упомянутых постановлениях Федерального Собрания, может быть дана с учетом конкретных положений применимых многосторонних международно-правовых актов?

2. Два предпринимателя из Иркутска приехали в Вэйфан (КНР) по приглашению местной компании «Белое яблоко», в течение последних четырех лет продававшей в Россию яблоки и груши. Выманив сибиряков на свою территорию, китайцы выставили им два судебных иска – вначале на 600 тыс. долларов, а затем на 1,4 млн. долларов. Местные власти, тесно связанные с «Белым яблоком», возбудили против россиян уголовное дело, отобрали у них паспорта и запретили покидать город.

С точки зрения МИД РФ, власти города Вэйфан допустили явные нарушения не только международных правовых норм, но и китайского законодательства. В отношении иностранцев, оказавшихся под следствием, в КНР предусмотрено лишь изъятие паспортов, но ни в одном законе не говорится об ограничении свободы передвижения внутри страны. Иными словами, ни­кто не имеет права удерживать сибиряков в Вэйфане и ограничивать их кон­такты с российским посольством. После нескольких демаршей Москвы положение «заложников» до некоторой степени улучшилось. К ним допустили жен, суд разрешил им нанять адвоката.

Под действие каких правовых режимов могут подпадать иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства, в период нахождения их на территории какого-либо государства? Какие конкретно – гражданские, политические, социальные, экономические и/или культурные – права иркутских предпринимателей были ущемлены китайскими властями в данной ситуации?

Какие ответные меры в связи с ограничением прав человека китайскими властями города Вэйфан могли бы быть предприняты Российской Федерацией на основе распространенной международной практики, закрепленной в положениях конвенционного и/или обычного порядка?

К компетенции каких органов внешних сношений государства относится обязанность принимать участие в рассмотрении и разрешении подобных вопросов?

 

Нормативные акты

 

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах. – М., 1997. – С. 86.

2. Международный пакт о политических и гражданских правах от 16 декабря 1966 г. // Международное право в документах. – М., 1997. – С. 101.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международное право в документах. – М., 1997. – С. 92.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

5. Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961 г. // Международное право в документах. – М., 1982. – С. 124.

6. Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г. // Международное право в документах. – М., 1982. – С. 174.

7. Конвенция о статусе апатридов, 1954 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 1. – М., 1996. –– С. 230.

8. Конвенция о сокращении безгражданства, 1961 г. // Дейст-вующее международное право: в 3 т. Т. 1. – М., 1996. – С. 247.

9. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 19 апреля 2002 г.: одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

10. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 21 июня 2002 г.: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 г.: по сост. на 11 ноября 2003 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

Рекомендуемая литература

1. Алексеева, А. Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: практ. пособие / А. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, И. И. Лукашук; под общ. ред. В. М. Жуйкова. – М.: Права человека, 1996. – 432 с.

2. Бирюков, П. Н. Международное право: учеб. пособие / П. Н. Бирюков. – 2-е изд., перераб. и доп.. – М.: Юристъ, 2000. – С. 209–217, 222–227.

3. Гомьен, Д. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика: пер. с англ. / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М.: Изд-во Моск. независимого ин-та междунар. права, 1998. – 538 с.

4. Европейский Суд по правам человека: изб. решения: в 2 т. / редкол.: В. А. Туманов (пред.) [и др.]. – М.: НОРМА [и др.], 2000.

Т. 1. – 841 с.

Т. 2. – 802 с.

5. Лукашук, И. И. Международное право: особенная часть: учебник / И. И. Лукашук. – М.: БЕК, 2001. – С. 1–13.

6. Международное право: учеб. для вузов / отв. ред.: Г. В. Иг-натенко, О. И. Тиунов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2002. – С. 363–377, 379–395.

7. Международное право: учебник / отв. ред. В. И. Кузнецов. – М.: Юристъ, 2001. – С. 220–248.

8. Ушаков, Н. А. Международное право: учебник / Н. А. Уша-ков. – М.: Юристъ, 2000. – С. 181–191.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Каково правовое содержание принципа уважения прав человека?

2. Каково соотношение принципа невмешательства и принципа уважения прав человека?

3. Какова юридическая сила основных международных документов в области прав человека?

4. Какие категории меньшинств выделены в международно-правовых документах?

5. Какие существуют концепции защиты меньшинств?

6. В чем состоит сходство и различие основных элементов режимов защиты меньшинств и коренных народов?