Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Розділ 1. Децентралізація:сутність поняття,види, форми реалізаціїСтр 1 из 5Следующая ⇒
Вступ Актуальність теми. Розробка адміністративно-територіальної реформи в Україні розпочалась ще в 2005 році, але впровадження її почалося після зміни керівної верхівки країни у 2015 році. Саме тоді розпочалося реформування адміністративно-територіального устрою й проведення децентралізації. Про наслідки даної реформи говорити ще зарано, адже впровадження її відбувається і понині, тому дане дослідження є дуже актуальним. Воно дає можливість зробити прогнози на всі можливі варіанти майбутніх результатів реформування адміністративно-територіального устрою шляхом децентралізації. Історики описали історію урядів і імперій з точки зору централізації і децентралізації. 1910 року в Історії народів Генрі Кебот Лодж написав, що перський цар Дарій І (550–486 до н. е.) був майстром організації та за його правління «вперше в історії, централізація почала розглядатися з боку політики». Він також зазначив, що система децентралізації Дарія І відрізняється від децентралізації в Стародавній Греції. З 1980-х багато вчених писали про цикли централізації і децентралізації. Стівен К. Сандерсон писав, що за останні 4000 років князівства і держави послідовно пройшли кроки централізації і децентралізації економічної, політичної та соціальної влади. Їлдіз Атас писав, що цей процес відбувається ще «з кам'яного віку» не тільки в князівствах, а і в імперіях та сучасних «панівних державах». Крістофер К. Чейз-Данн і Томас Д. Холл рецензували інші роботи, які розкривали ці цикли, включаючи роботи, в яких аналізувалася теорія еліт, що формуються під час накопичення державою багатств і які, в період «конкуренції всередині правлячого класу, провокують злет і падіння держави» та роль еліти в процесі централізації і децентралізації. Об’єктом дослідження даної курсової роботи є адміністративно-територіальна реформа, яка проводиться в Україні, предметом – особливості, проблеми та шляхи її реалізації у нашій країні. Мета: охарактеризувати процес децентралізації, визначити характерні особливості і простежити розвиток даного процесу в Україні. Завдання: - розкрити науково-змістовну сутність процесу децентралізації територіального управління; - виявити види та форми децентралізації в Україні;
- розкрити сучасний адміністративно-територіальний устрій України та обґрунтувати доцільність його реформування; - охарактеризувати нормативно-законодавчу базу та принципи проведення адміністративно-територіальної реформи; - виявити особливості реформування адміністративно-територіального устрою Чернігівської області; - виявити шляхи удосконалення проектного плану об’єднаних територіальних громад Чернігівської області. При написанні курсової роботи використовувалися загальнонаукові та географічні методи дослідження: аналіз, синтез, узагальнення, порівняння, літературний, історичний, картографічний методи тощо. Курсова робота складається із вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел. Робота викладена на 26 сторінках, містить одну таблицю та один рисунок.
Розділ 1. Децентралізація:сутність поняття,види, форми реалізації Механізми децентралізації Уряд планує змінити модель міжбюджетних відносин з регіонами. Відповідний документ — проект закону «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо бюджетної децентралізації)» (реєстраційний № 4435а) зареєстровано в парламенті 8 серпня 2014 р. Серед основних напрямів реформування — забезпечення бюджетної автономії та фінансової самостійності місцевих бюджетів; стимулювання до об’єднання та формування платоспроможних територіальних громад; закріплення за місцевими бюджетами стабільних джерел доходів і розширення дохідної бази місцевих бюджетів; децентралізація видаткових повноважень та чіткий розподіл компетенцій, сформований за принципом субсидіарності; нові види трансфертів і посилення відповідальності профільних міністерств за реалізацію державної політики у відповідних галузях; визначення нового механізму бюджетного регулювання та вирівнювання. Бюджетна автономія. Розширення дохідних джерел за рахунок баз адміністрування та надання права органам місцевого самоврядування регулювати ставки місцевих податків і зборів у рамках, визначених Податковим кодексом. Ще одна урядова новація: надати бюджетним установам право вибору де обслуговуватися — у казначействі чи комерційному банку. На такий експеримент урядовці вирішили піти, зважаючи на серйозну дискусію з приводу переваг і недоліків обох форм обслуговування.
Стимулювання громад до об’єднання. Система міжбюджетних відносин у розрізі регіонів буде дворівневою: перший рівень — це області, другий — міста обласного значення, райони та об’єднані громади.
Громади, які об’єднаються між собою і матимуть чисельність населення не менш як 5 тис. осіб, отримають такі самі повноваження, як і міста обласного значення, зможуть вступати у прямі міжбюджетні відносини з центром. Децентралізація видаткових повноважень. Під контроль місцевої влади планується передати близько 900 об’єктів. Йдеться, зокрема, про заклади освіти І — ІІ рівнів акредитації, а також спеціальні школи, заклади, пов’язані з медициною, фізкультурою, спортом. Нові види міжбюджетних трансферів. Окрім базової дотації, запровадиться низка таких субвенцій: освітня, субвенція на підготовку робітничих кадрів, медична, субвенція на забезпечення медичних заходів окремих державних програм. Ці кошти передаватимуться місцевим бюджетам за спеціальними формулами, які розраховуватимуться у профільних міністерствах і відомствах. [1]. Ключові принципи децентралізації § Левова частка повноважень делегується на рівень громад; § Центральна влада поступається не тільки повноваженнями і відповідальністю, а й фінансовими ресурсами. § Інститут голів облдержадміністрацій скасовується. Оперативне управління переходить до обласних та районних виконкомам, які підзвітні тільки радам місцевого рівня і нікому більше. § Створення інституту префектів. Префекти будуть призначатися і звільнятися указом президента за поданням Кабміну, але у них буде менший обсяг повноважень. Префекти зможуть відхиляти невідповідні Конституції рішення місцевої влади з одночасною подачею до суду. § Право розпуску органів місцевого самоврядування органами центральної влади залишиться. Верховна Рада, Конституційний суд і президент будуть стежити за законністю рішень на місцях. [1].
Висновки Головними формами децентралізації в Україні є: фінансова децентралізація яка відображає фінансові повноваження органів регіонального рівня і є однією з фундаментальних умов незалежності та життєздатності органів місцевої влади, а також адміністративна – поділ території України на громади, повіти та регіони. Громада – найменша адміністративно-територіальна одиниця, яка об’єднує декілька сіл. Наступний за розміром та адміністративним значенням йде повіт – об’єднання декількох громад. Наступним йтиме регіон який корінним чином територіально не відрізнятиметься від області. У процесі аналізу формування громад Чернігівської області було виявлено кілька особливостей цього процесу, які проявляються і в інших регіонах України. По-перше, центри громад досить часто займають окраїнне положення, що ускладнює доступність для населення закладів сфери послуг. По-друге, як це не дивно, найбільші міста області – Чернігів, Ніжин і Прилуки не стали центрами громад для багатьох сільських поселень, які знаходяться дуже близько до них. По-третє, у кількох районах центрами сільських громад стали поселення, які розміщуються дуже близько до міст. По-четверте, у процесі проведення реформи має місце порушення кордонів адміністративних районів, коли територіальну громаду формують сільські ради суміжних територій.
Головним шляхом удосконалення проектного плану об’єднаних територіальних громад в Чернігівській області, та і взагалі виділення адміністративно-територіальних одиниць нових рангів є залучення представників суспільної географії та місцевого населення.
Список використаних джерел 1. Адміністративний устрій в Україні [Електронний ресурс]: Режим доступу: http://https://uk.wikipedia.org/wiki/Адміністративний_устрій_України. 2. Адміністративно-територіальна реформа [Електронний ресурс]: Режим доступу: http://http://www.mynizhyn.com/news/misto-i-region/2224-administrativno-teritorialna-reforma-na-chernigivshini.html. 3. Барановський М. О. Адміністративно-територіальна реформа в Україні: особливості та проблеми реалізації, вплив на розвиток сільських територій (на прикладі Чернігівської області) / М.О. Барановський // Регіональні проблеми України: географічні проблеми та пошук шляхів вирішення. – Збірн. наук. праць за матеріал. VI Міжнарод. наук.-практ. конф. (8-9 жовтня 2015 р., м. Херсон)/ [За ред. І.О. Пилипенка та Д.С. Мальчикової]. – Херсон: ПП Вишемирський, 2015. –С. 20-24. 4. Ганущак Ю. І. Реформа територіальної організації влади: монографія / Ю. І. Ганущак. – Київ: «Софія-А», 2013. – 159 с. 5. Децентралізація [Електронний ресурс]: Режим доступу: http: // https://uk.wikipedia.org/wiki/Децентралізація. 6. Децентралізація влади [Електронний ресурс]: Режим доступу: http: // http://decentralization.gov.ua/. 7. Закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад [Електронний ресурс]: Режим доступу: http://http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/157-19. 8. Закон «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні»[Електронний ресурс]: Режим доступу: http://http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/333-2014.
Вступ Актуальність теми. Розробка адміністративно-територіальної реформи в Україні розпочалась ще в 2005 році, але впровадження її почалося після зміни керівної верхівки країни у 2015 році. Саме тоді розпочалося реформування адміністративно-територіального устрою й проведення децентралізації. Про наслідки даної реформи говорити ще зарано, адже впровадження її відбувається і понині, тому дане дослідження є дуже актуальним. Воно дає можливість зробити прогнози на всі можливі варіанти майбутніх результатів реформування адміністративно-територіального устрою шляхом децентралізації.
Історики описали історію урядів і імперій з точки зору централізації і децентралізації. 1910 року в Історії народів Генрі Кебот Лодж написав, що перський цар Дарій І (550–486 до н. е.) був майстром організації та за його правління «вперше в історії, централізація почала розглядатися з боку політики». Він також зазначив, що система децентралізації Дарія І відрізняється від децентралізації в Стародавній Греції. З 1980-х багато вчених писали про цикли централізації і децентралізації. Стівен К. Сандерсон писав, що за останні 4000 років князівства і держави послідовно пройшли кроки централізації і децентралізації економічної, політичної та соціальної влади. Їлдіз Атас писав, що цей процес відбувається ще «з кам'яного віку» не тільки в князівствах, а і в імперіях та сучасних «панівних державах». Крістофер К. Чейз-Данн і Томас Д. Холл рецензували інші роботи, які розкривали ці цикли, включаючи роботи, в яких аналізувалася теорія еліт, що формуються під час накопичення державою багатств і які, в період «конкуренції всередині правлячого класу, провокують злет і падіння держави» та роль еліти в процесі централізації і децентралізації. Об’єктом дослідження даної курсової роботи є адміністративно-територіальна реформа, яка проводиться в Україні, предметом – особливості, проблеми та шляхи її реалізації у нашій країні. Мета: охарактеризувати процес децентралізації, визначити характерні особливості і простежити розвиток даного процесу в Україні. Завдання: - розкрити науково-змістовну сутність процесу децентралізації територіального управління; - виявити види та форми децентралізації в Україні; - розкрити сучасний адміністративно-територіальний устрій України та обґрунтувати доцільність його реформування; - охарактеризувати нормативно-законодавчу базу та принципи проведення адміністративно-територіальної реформи; - виявити особливості реформування адміністративно-територіального устрою Чернігівської області; - виявити шляхи удосконалення проектного плану об’єднаних територіальних громад Чернігівської області. При написанні курсової роботи використовувалися загальнонаукові та географічні методи дослідження: аналіз, синтез, узагальнення, порівняння, літературний, історичний, картографічний методи тощо. Курсова робота складається із вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел. Робота викладена на 26 сторінках, містить одну таблицю та один рисунок.
Розділ 1. Децентралізація:сутність поняття,види, форми реалізації
|
||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-12-30; просмотров: 1171; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.99.223 (0.028 с.) |