Административная реформа: цель, задачи, механизмы реализации

Определение понятия «административная реформа». Потребность и предназначение административной реформы. Программа мероприятий Административной реформы. Направленность Административной реформы: на повышение эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти; на создание благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 гг.

Эффективность государственного управления - управление по результатам.

Реформа государственной службы как элемент административной реформы.

Организационная структура государственного управления

Организационная структура государственного управления как особое государственно-правовое явление. Обусловленность организационной структуры государственного управления общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе.

Организационная структура государственного управления. Подсистема органов в организационной структуре государственного управления. Классификация органов государственного управления по ветвям власти. Трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти. Федеральные органы государственной власти и государственные органы в субъекте федерации.

Понятие государственного органа власти и его функции. Требования к государственному органу. Критерии классификации органов государственного управления: по территориальному масштабу; соподчиненности органов между собой; по порядку создания; по характеру и содержанию компетенции и т.д. Характер внутренней организации каждой подсистемы государственного органа.

Местное самоуправление в Российской Федерации:
сущность, особенности, проблемы реформирования

Понятие местного самоуправления (МСУ). Европейская Хартия.

Исторические этапы становления местного самоуправления в России.

Нормативная правовая база местного самоуправления Российской Федерации: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (от 06 октября 2003 № 131-ФЗ), региональные законы, указы Президента РФ, постановления правительства, уставы и другие правовые акты местного самоуправления.

Функции местного самоуправления. Задачи, отнесенные к собственной компетенции МСУ.

Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Организационные основы МСУ. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Классификация органов местного самоуправления.

Проблемы реформирования местного самоуправления: кадровое обеспечение муниципальной службы, недостаток финансовых ресурсов и др.

Понятие, принципы и методы социального управления

Понятие социального управления как регулирования социально значимых процессов, оказывающих влияние на жизнедеятельность общества. Комплексный, междисциплинарный характер социального управления. Принципы социального управления. Общие, частные и специальные принципы социального управления.

Методы социального управления как совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления для достижения определенных социальных целей (административные, экономические и социально-психологические).

Ориентация социального управления на социальный эффект, улучшение качества социальной жизни. Факторы, определяющие содержание социального управления в России.

Социальное государство

Понятие социального государства. Сущность теории социального государства. Становление теории и практики социального государства.

Конституционное закрепление концепции социального государства в Российской Федерации.

Социальная политика: сущность, цель, задачи. Виды социальной политики: политика в области пенсионного обеспечения, миграционная политика, политика занятости, политика в области здравоохранения населения, экологическая политика, молодежная политика, семейная политика и др.

Основные направления социальной защиты: государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; выплата пенсий инвалидам и иным нетрудоспособным лицам; создание системы социальных служб, служб занятости; выплата государственных пенсий и социальных пособий и т. д.

Роль и место социального государства в совершенствовании политической системы общества.

Социальное партнерство
как принцип функционирования социального государства

Система социально-трудовых отношений: понятие, структура, принципы. Социально-трудовые отношения и воспроизводство рабочей силы. Конфликты в социально-трудовой сфере и способы их разрешения.

Социальное партнерство как условие устойчивого развития российского общества.

Предпосылки формирования социального партнерства в России. Понятие «трипартизма». Достижение равноправности партнеров как главное условие социального партнерства.

Профсоюзное движение в России. Формирование организаций работодателей. Роль государства в системе социального партнерства.

Российская практика заключения коллективных договоров и соглашений. Содержание и структура коллективного договора. Виды соглашений. Роль генерального соглашения. Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Факторы, препятствующие становлению и развитию социального партнерства в России. Основные направления развития социального партнерства в РФ.

 

Гражданское общество и особенности его становления
в Российской Федерации

Понятие гражданского общества. Структура гражданского общества. Элементы гражданского общества: политические партии, общественно-политические организации и движения, союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, научные и культурные организации, спортивные общества, муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы, независимые средства массовой информации, церковь, семья, профессиональные сообщества.

Идеи гражданского общества в трудах Г. Лейбница, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье на основе идей естественного права и общественного договора.

Характерные признаки современного гражданского общества.

Проблемы реализации гражданского контроля.

Особенности становления гражданского общества в России на современном этапе.

Занятость и ее основные формы

Понятие «рынок труда». Граница рынка труда. Несостоятельность трактовки рынка труда некоторыми западными экономистами. Рабочая сила как категория рынка труда. Цена труда. Воспроизводственные и стимулирующие аспекты цены труда. Инфраструктура рынка труда и ее элементы. Регулирование рынка труда и его методы. Моделирование и прогнозирование рынка труда. Политика на рынке труда и ееосновные цели.

Безработица как социальное явление. Виды безработицы. Социально-экономическая специфика российской безработицы. Уровень безработицы.

Рабочая сила и труд. Воспроизводство рабочей силы и его фазы.

Труд и занятость. Занятость как система общественных отношений. Экономически активное население. Занятое население. Продуктивная и добровольно избранная занятость. Структура занятости. Основные принципы занятости.

Экономическая эффективность занятости и ее факторы. Проблемы полноты и рациональности занятости в рыночной экономике. Политика занятости в период экономического спада. Место политики занятости в социальной политике.

Политика государства в области занятости населения, права граждан в области занятости, вопросы регулирования организации занятости и создания государственной службы занятости населения.