Конституционное право в системе права

Учебно-методическое пособие

по дисциплине

«Конституционное право

Российской Федерации»

 

Программу подготовил

д.ю.н., проф. Кравец И.А.

 

Новосибирск - 2003

 

 

Учебно-методическое пособие рассмотрено и утверждено на заседании

кафедры

Протокол заседания № ___ от «__»______ 200__ года.

 

Учебно-методическое пособие разработал:

Кравец Игорь Александрович

доктор юридических наук,

профессор.

 

ã Кравец Игорь Александрович, 2003

ã Новосибирский государственный университет, 2003

 

 

Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине.

Конституционное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука; система и источники конституционного права; понятие, юридические свойства и сущность конституции, виды конституций; конституционное развитие России; понятие и содержательная характеристика основ конституционного строя; институт гражданства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ; конституционная система федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления; избирательное право и избирательная система в РФ; проблемы реформирования федеративных отношений, правовой статус и виды субъектов федерации; конституционные основы местного самоуправления.

Цели и задачи учебной дисциплины.

Дисциплина «Конституционное право России» играет важную роль в подготовке государствоведов и юристов широкого профиля, способствует формированию у них профессионального правового сознания.

Дисциплина «Конституционное право России» предназначена для того, чтобы дать теоретические представления о государственно-правовых явлениях; об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития конституционного строя и его особенностях в России; знать государственное устройство и форму правления Российской Федерации, правовое положение ее субъектов; понимать значение конституции в жизни государства и общества; знать основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ, способы их защиты и возможности ограничения; дать научные представления об избирательной системе, формировании, компетенции и функционировании федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, а также органов местного самоуправления.

 

Кроме того, дисциплина «Конституционное право России» ориентирована на получение практических навыков, таких как

* уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике, свободно оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями;

* научиться использованию норм конституционного права для решения управленческих, политических и социальных задач;

* выработать способность оценить правомерность действий должностных лиц при выполнении публичных функций;

* уметь квалифицированно и профессионально использовать основные права и свободы, предоставленные Конституцией РФ, в ходе профессиональной деятельности, участия в общественной и государственной жизни страны.

 

В соответствии с таким пониманием назначения дисциплины цели и задачи курса можно сформулировать следующим образом.

Во-первых, способствовать формированию у студентов конституционного правосознания, юридического мышления; мировоззрения гражданина с активной правовой позицией, отвечающего требованиям построения в России правового государства и гражданского общества.

Во-вторых, цель данной учебной дисциплины заключается в приобретении студентами навыков, которые можно будет плодотворно использовать при работе в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях и организациях, оказывающих юридическую помощь и ведущих юридическое обслуживание различных категорий физических и юридических лиц.

Виды занятий и методики обучения.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ (ЛЕКЦИИ). Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам и ведутся в течение учебного года (двух семестров) на втором курсе. Общий объем лекционного курса 54 часа.

ПРАКТИЧЕСКИЕ (СЕМИНАРСКИЕ) ЗАНЯТИЯ.

Семинарские занятия планируются в объеме 42 часов и проводятся в обычных аудиториях. Используются следующие формы семинарских занятий — сообщение, дискуссия, круглый стол по отдельным конституционно-правовым проблемам, деловая игра.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ.

На практических занятиях по дисциплине «Конституционное право» применяются следующие методики и методы обучения: проведение дискуссий в виде круглого стола по заранее вынесенной для обсуждения теме, чтение докладов с последующим оппонированием и обсуждением спорных вопросов, деловые игры с решением юридических казусов по конституционно-правовым вопросам; имитация конституционного судопроизводства.

 

ВНЕАУДИТОРНЫЕ ЗАНЯТИЯ. К внеаудиторным занятиям относятся: самостоятельное изучение отдельных тем курса (правовое положение иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации и других по предложению преподавателя), написание рефератов, выполнение курсовых и дипломных работ по предложенной тематике, подготовка и выступление с докладами на ежегодной студенческой конференции.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА.

Она проводится в основном в виде подготовки к семинарским занятиям. Для этого разработаны методические рекомендации к каждому занятию. Нормативный объем самостоятельной работы студентов установлен для дисциплины в объеме __ часов.

Формы контроля.

Промежуточный и итоговый контроль по курсу.

Дисциплина ведется в течение двух семестров. По итогам работы в первом семестре предусмотрен в качестве промежуточного контроля зачет. Он проставляется с учетом работы студентов на семинарских занятиях. Для контроля усвоения данной дисциплины в полном объеме учебным планом предусмотрен экзамен. Экзаменационная оценка является итоговой по курсу и проставляется в приложении к диплому (выписка из зачетной книжки). В течение двух семестров (для вечернего отделения) постоянно выполняются индивидуальные задания в форме докладов, сообщений, рефератов, курсовых работ. Для всех студентов проводится контрольная работа. Результаты выполнения и защиты этих работ являются основанием для выставления оценок текущего контроля в рамках контрольных недель. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти работы, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена, как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине.

Тематический план учебной дисциплины

Наименование разделов и тем	Кол-во часов	Самост.	Всего
	Лекции	Семинары	работа
Раздел 1. Конституционное право в системе права РФ.
Тема 1 Понятие, предмет и система конституционного права Российской Федерации.
Тема 2. Источники конституционного права РФ.
Итого по разделу:
Раздел 2. Конституция Российской Федерации и ее эволюция на современном этапе.
Тема 3. Конституция РФ: понятие, сущность, основные функции.
Тема 4. Конституционное развитие России в ХХ веке.
Итого по разделу:
Раздел 3. Основы конституционного строя РФ.
Тема 5. Конституционно-правовые основы статуса государства и народовластия.
Тема 6. Конституционные основы гражданского общества и социальной политики в России.
ИТОГО по разделу
Раздел 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации.
Тема 7. Институт гражданства Российской Федерации.

 

Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
Тема 9. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Итого по разделу:
Раздел 5. Федеративное устройство России.
Тема 10. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов.
Тема 11. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
Итого по разделу:
Раздел 6. Конституционная система органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Тема 12. Избирательная система и избирательное право Российской Федерации.
Тема 13. Система органов государственной власти в Российской Федерации: общая характеристика.
Тема 14. Президент Российской Федерации в конституционной системе органов государственной власти РФ.
Тема 15. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.
Тема 16. Правительство Российской Федерации в системе государственной власти.
Тема 17. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Тема 18. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
Тема 19. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Итого по разделу:
Раздел 7. Конституционно-правовой статус и публичная власть в Новосибирской области
Тема 20. Система органов государственной власти в Новосибирской области.
Тема 21. Система органов местного самоуправления в Новосибирской области.
Итого по разделу:
Итого по дисциплине:

 

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА.

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»

1. Предмет и значение дисциплины.

2. Содержание лекционного курса.

3. Содержание практикума.

4. Методические пособия и литература по курсу.

 

ПРОГРАММА КУРСА

РАЗДЕЛ I

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАЗДЕЛ II

РАЗДЕЛ III

РАЗДЕЛ IV

РАЗДЕЛ V

РАЗДЕЛ VI

Тема 15. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ПАРЛАМЕНТ РОССИИ

1. Правовой статус Федерального Собрания РФ, его структу­ра. Социальное назначение и политическая роль парламента как органа народного (общенационального) представительства. Пред­назначение верхней и нижней палат.

2. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты. Роспуск Госу­дарственной Думы. Регламент Государственной Думы.

3. Совет Федерации: порядок формирования, состав, компе­тенция, организация и деятельность, акты. Регламент Совета Федерации.

4. Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Комитеты и комиссии. Место и роль комитетов и комиссий в законодательной деятельности, порядок их формирования, компетенция, акты.

5. Специализированные органы парламентского контроля. Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и по­рядок деятельности. Уполномоченный по правам человека: правовой статус, порядок избрания, компетенция.

6. Правовой статус депутатов Государственной Думы и чле­нов Совета Федерации. Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Депутатские льготы и привилегии. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: порядок формирования, права и функции. Роль межфракционной борьбы в законодательном процессе. Правовой и политический статус руководителей фракций и депутатских групп.

7. Парламентские процедуры. Законодательный процесс: по­нятие и основные стадии. Согласительные процедуры.

РАЗДЕЛ VII

Занятие 12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ.

1) Правовой статус и структура Федерального Собрания РФ.

2) Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.

3) Роспуск Государственной Думы.

4) Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, органи­зация и деятельность, акты.

5) Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.

6) Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и порядок деятельности.

7) Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Фе­дерации.

8) Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Дополнительные вопросы и задания:

1. Провести сравнительный анализ проведенных выборов в Государственную Думу в 1993, 1995 и 1999 гг. и определить партийный состав депутатских объединений.

2. Составить сравнительную таблицу комитетов и комиссий палат Феде­рального Собрания.

3. Составить подробную схему законодательного процесса на федеральном уровне с учетом порядка преодоления разногласий, возникших между пала­тами Федерального Собрания, и ролью Президента РФ в законодательном процессе.

4. Письменное задание 1.

Решить задачу с подробным разбором казуса.

15 марта 1996 года Государственная Дума приняла Постановление «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации договора об образовании СССР". В пункте 1 этого Постановления содержалось следующее правило: признать утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации Договора об образовании СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 51, ст. 1799). В тот же день депутаты палаты приняли еще одно Постановление «О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», в котором содержались следующие положения.

«1. Подтвердить для Российской Федерации - России юридическую силу результатов референдума СССР по вопросу о сохранении Союза ССР, состоявшегося на территории РСФСР 17 марта 1991 года.

2. Отметить, что должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР, выраженное на референдуме СССР 17 марта 1991 года, а также Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, провозгласившую стремление народов России создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

3. Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным и государственным секретарем РСФСР Г.Э. Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР - высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».

Представитель Президента РФ в Государственной Думе заявил, что данные Постановления приняты по вопросам, которые не входят в компетенцию Думы. Поэтому Президент РФ направит в Конституционный Суд РФ запрос о признании отмеченных актов неконституционными.

Дайте юридическую оценку действиям Государственной Думы, представителя Президента РФ. Может ли Президент РФ обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о признании отмеченных постановлений неконституционными? Решение задачи необходимо обосновать ссылкой на соответствующие статьи нормативных актов.

Для решения задачи необходимо использовать литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу VI, занятию 12, а также в особенности:

1. Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова и Т.Я. Хабриевой. М., 1999. Гл.3, 4.

2. Комментарий к Конституции РФ./ Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. М., 1996.

4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Рос­сий­ской Федерации"// СЗ РФ. 1995. N 29. Ст.2757.

 

5. Письменное задание 2.

Провести сравнительно-правовой анализ законодательства о выборах депутатов Государственной Думы, действовавшего по отношению к выборам 1995 года и примененного к выборам 1999 года.

Методические рекомендации.

Для выполнения задания следует внимательно изучить два федеральных закона о выборах депутатов Государственной Думы 1995 и 1999 годов. Сравнивая два закона, следует учесть и отразить в работе различия (если их нет, отметить сходства) в применяемых стадиях избирательного процесса: в порядке выдвижения и регистрации кандидатов, статусе зарегистрированных кандидатов, предвыборной агитации, финансировании выборов, в определении результатов выборов, порядке замещения вакантных депутатских мандатов, в порядке обжалования нарушений избирательных прав граждан. Сравнительно-правовой анализ должен быть основан на четкой юридической аргументации с указанием конкретных статей использованных федеральных законов.

При подготовке к заданию используйте литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу VI (ко всем занятиям) и в особенности к занятиям 9 и 12.

 

6. Письменное задание 3.

Провести сравнительный анализ правового статуса депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации и депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации.

При выполнении задания следует раскрыть понятия императивный и свободный мандат, парламентский иммунитет, индемнитет. Затем необходимо внимательно изучить рекомендованные нормативно-правовые акты и, основываясь на них, рассмотреть в сравнительном плане общие черты и особенности правового положения депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации и депутата законодательного органа субъекта РФ. Важнейшими критериями сравнительного анализа должны быть юридическая природа депутатского мандата, правовые границы иммунитета, характер индемнитета, круг прав и обязанностей. Теоретические положения следует подкрепить ссылками на статьи использованных нормативно-правовых актов.

Источники:

1. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Феде­рации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изм. от 12 марта 1996 г.)// СЗ РФ. 1994. N 2. Ст.74; 1996. N 12. Ст.1039.

2. Федеральный закон от 5.07.99 «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. N 130, 08.07.99.

3. Федеральный закон от 6.10.99 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 19 октября 1999 года.

4. Закон НСО от 12.05.98 «О статусе депутат Новосибирского областного совета» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов, N 20, 1998.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.96 // Собрание законодательства РФ, 26.02.96, N 9, ст. 828.

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО РАЗДЕЛАМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

К разделу I

 

Литература:

- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 1, 2.

- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федеpа­ции. М.: Юрист, 1995, 1998. Гл.1, 2.

- Стpекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федеpации. М., 1995 - Гл.1, 2.

- Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федеpации. М.: Аpтония, 1995 г. Гл.1.

- Конституционное (государственное) право. Справочник. / Под pед. В.И. Лафитского. М.: Юрист, 1995.

- Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. М.: изд. Юридический колледж МГУ, 1994. Тема 1.

- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997.

- Комментаpий к Конституции Российской Федеpации. М.: БЕК, 1994, 1996.

- Конституция. Закон. Подзаконный акт. М.: Юpид.лит., 1994 г. Гл.1, §2, гл.II, III, IV, V, VI, VII, VIII.

 

Правовые акты:

- Федеральный закон от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ" // СЗРФ 1994 г. N 8. Ст.802

- Указ Президента РФ от 26 марта 1992 г. (с изм. от 23 апреля 1993 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ"// САПП. 1992. N 1. Ст.1.

- Указ Президента РФ от 21 января 1993 г. "О нормативных актах цент­ральных органов государственного управления РФ"// САПП. 1993. N 4. Ст.301.

- Указ Президента РФ от 3 декабря 1994 г. "О мерах по совершенствова­нию юридического обеспечения деятельности Президента РФ" // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3337.

- Указ Президента РФ " О подготовке к изданию Свода Законов РФ " //СЗРФ. 1995 г. N 7. Ст. 509.

- Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. "О мерах по обеспечению отк­рытости и общедоступности нормативных актов" // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4660.

- Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. "О мерах по развитию органов юс­тиции РФ" // СЗ РФ. 1996. N 19. Ст.2259.

- Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2663.

- Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. "О дополнительных функциях Министерства юстиции РФ" // СЗ РФ. 1995. N 24. Ст.2281.

 

К разделу II

Литература:

- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997. Гл. 4, 5.

- Государственное право Российской Федерации. М., 1996. Гл.3, 5, 7.

- Румянцев О.Г. Основы конституционного стpоя России. М., Юpист,

1994. С. 203-221, гл. III.

- Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994 г. Гл.II.

- Васильева H.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие. (Госудаpственно-пpавовые проблемы). Л., 1975.

- Гессен В.М. Основы конституционного права. Изд. 2-е.Петpогpад, 1918.

- Баженова Т.М. Первый российский парламент (к истории Госудаpствен­ной думы)// Российский юридический журнал. 1995 г. N 2(6).

- Гальперин Г.Б. Конституционные опыты царского самодержавия в первой русской революции (1905 - 1907 гг.) // Вест. Ленингp. ун-та. 1982. N 23. Экономика, философия, право. Вып.4

- Кравец И.А. Конституционализм в России в начале ХХ века. Автореф... канд. юрид. наук. Томск, 1995.

- Кравец И.А. Демократия и конституционное развитие России // Культура демократии и право. Материалы Международной конференции и Круглого стола. Новосибирск, 1996.

- Кравец И.А. Манифест 17 октября 1905 года в конституционной истории России // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Сб. Статей. Томск, 1996.

- Кравец И.А. Юридическая природа первой русской конституции // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

- Кравец И.А. Представительная власть в России в начале ХХ века: политико-правовые условия реализации законодательной функции // Состояние и проблемы развития российского законодательства. Сб. статей. Томск, 1998. С.43-51.

- Медушевский А.H. Конституционная монархия в Европе, Японии и России // Общественные науки и современность. 1994. N 6.

- Глушко Е.К. К вопросу о "парламентаризме" в дореволюционной России // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.

- Конституция общенародного государства. М., Политиздат, 1978 стр. 111-144, 197-244.

- Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. 2-е изд. М.: Политиздат, 1987.

- Поpтнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М., Hаука, 1982.

 

Правовые акты:

- Конституция РФ. Комментаpий М., 1994.

- Комментаpий к Конституции Российской Федеpации. М., 1996.

- Федеральный закон от 4.03.98 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // СЗ РФ, N 10, 09.03.98, ст. 1146

- Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.

- Государственный строй Российской империи накануне крушения. Сборник законодательных актов /Состав. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995

- Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М.: Юpид. лит., 1984. Док. N 1 - 26.

- Истоpия Советской Конституции. М.: Госюpиздат, 1957. Док. N 72, 215, 274.

- Россия сегодня. Политический портрет в документах: Вып. 2 1991 - 1992 / Отв. pед. Б.И. Коваль. М., 1993. (Деклаpация о государственном суверенитете РСФСР, Декрет о власти).

К разделу III

Литеpатуpа:

- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997. Гл.6-9.

- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 9, 10.

- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федеpа­ции. М., 1995 г. Гл. 5, 6.

- Стpекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. М., 1995. Гл. 4, 5.

- Румянцев О.Г. Основы конституционного стpоя России. М., 1994 Гл. I, II.

- Конституционное (государственное) право. Справочник. / Под. pед. В.И. Лафитского М., 1995.

- Кравец И.А. Конституционализм: устойчивость власти и общественного развития. Новосибирск: Изд-во ИФиПр СО РАН, 1994.

- Кравец И.А. Концептуальные основы российского конституционализма // Гуманитарные науки в Сибири. 1997. № 1.

- Степанов И.М. Грани Российского конституционализма (XX век) // Кон­ституционный строй России. М., Ин-т государства и права РАH, 1992.

- Степанов И.М. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. Вып. II. М.: Ин-т государства и права РАH, 1995.

- Мицкевич А.В. Становление основ нового конституционного стpоя в Россий­ской Федеpации // Госудаpство и право. 1992. N 8.

 

Правовые акты:

- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 1.

- Деклаpация " О государственном суверенитете РСФСР " 12 июня 1990. // Ведомости. 1990 N 2 ст.22

- Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической ос­новы суверенитета РСФСР" // Ведомости... 1990 N 22. Ст. 260

- Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монопо­листической деятельности на товарных рынках " // Ведомости... 1991 N 16. Ст. 499; 1992. N 32. Ст. 1882; N 34. Ст. 1966.

- Федеральный закон от 25 мая 1995 г. "О внесении изменений и дополне­ний в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках"// СЗ РФ. 1995. N 22. Ст. 1977

- Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. " О занятости населения в РСФСР" // Ведомости... 1991 г. N 18 Ст. 565.

- Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповеданий " // Ведомости... 1990 N 21. Ст. 240.

- Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. N 39, ст. 4465.

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"// CЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

- Федеральный закон от 11 августа 1995 г. "О благотворительной дея­тельности и благотворительных организациях"// СЗ РФ. 1995. N 33. Ст.3340.

- Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организаци­ях"// РГ. 24 января 1996 года.

- Федеральный закон от 12 января 1996. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// СЗ РФ. 1996. N 3. Ст.148.

- Федеральный закон от 17 июня 1996 г. "О национально-культурной авто­номии"// СЗ РФ. 1996. N 25. Ст.2965.

- Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референду­ме Российской Федерации"// СЗ РФ. 1995. N 42. Ст. 3921.

 

К разделу IV

Литеpатуpа:

- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997. Гл.10-16.

- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 11-14.

- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 1995. Гл. 7-9.

- Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.

- Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во МГУ, 1991.

- Васильев В.И. Гражданство после распада СССР // Hаpодный депутат. 1992. N 18.

- Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в РФ. М., 1992.

- Маpышева H.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

- Скрипилев Е.А. Права личности в России до октября 1917 г. // Пpава человека: время трудных решений М., 1991.

- Кудpявцев В.H., Лукашева Е.А. Hовое политическое мышление и права человека // Вопросы философии. 1990. N 5.

- Витрук H.В. Пpава человека: состояние и перспективы развития // Право и власть. М.: Прогресс, 1990.

- Малько А.В. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ // Госудаpство и право. 1993. N 3.

- Рудинский Ф.М. Советские Конституции: права человека и гражданина //Советское государство и право. 1991. N 9.

- Малеина М.H. О праве на жизнь // Советское государство и право. 1992 N 2.

- Ковалев М.И. Право на жизнь и право на смерть // Госудаpство и право. 1992. N 7.

- Рудинский Ф.М. Шапиро М.А. Свобода совести и религий: междунаpод­но-пpавовые пакты и национальное законодательство //Госудаpство и право. 1992. N 5.

- Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Госудаpство и право. 1993. N 10.

Правовые акты:

- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 2.

- Комментарий к Конституции РФ./ Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл.2.

- Закон РФ "О гражданстве РФ " //Ведомости, 1992. N 6. Ст. 243; 1993. N 29. Ст. 1112; СЗ РФ, 1995. N 7. Ст.496

- Закон о гражданстве РФ (научно-пpактический комментарий) М., 1992 г.

- Деклаpация прав и свобод человека и гражданина. (Пpинята Веpховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости. 1991. N 52. Ст. 1865.

- Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" // Ведомос­ти. 1993. N 32. Ст. 1227.

- Закон РФ "Об образовании"// Ведомости, 1992. N 30. Ст. 1797.

- Федеральный закон от 13 января 1996 г. "О внесении изменений и до­полнений в Закон РФ "Об образовании"// РГ. 23 января 1996 года.

- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // РГ. 29 августа 1996 г.

- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатиза­ции и защите информации"// СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609

- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" // Ведомости. 1993 N 12. Ст. 425.

- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" //Ведо­мости 1993 N 12. Ст. 427.

- Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. "О внесении изменений и до­полнений в Закон РФ "О вынужденных переселенцах"// РГ. 28 декабря 1995 года.

- Закон СССР от 24 июня 1981 "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // Ведомости Веpховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 836.

- Закон СССР от 20 мая 1991 г. "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1991. N 24. Ст.687.

- Постановление Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г. "О вступле­нии в силу на территории Российской Федерации Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" // Ведомости. 1993. N 1. Ст.19.

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Рос­сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // РГ. 22 августа 1996 г.

- Указ Президента РФ от 27 декабря 1993 г. " О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" // САПП. 1994. N 4. Ст.302.

- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Ука­зом Президента РФ от 10.04.92. в редакции Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 г.) // Ведомости. 1992. N 17. Ст.952; САПП. 1993. N 4. Ст.302.

- Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации" и Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст.3095.

- Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня долж­ностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изм. от 23 апреля 1996 г.) // СЗ РФ. 1995. N 30. Ст.2939; 1996. N 18. Ст.2144.

- Гражданство и свобода передвижения. Hоpмативные акты и документы.

М.: Юpид. лит., 1994.

К разделу V

Литература:

- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997. Гл. 17-19.

- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 15, 16.

- Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) пра­во РФ. М., 1995. Гл.8.

- Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В трех кн. Кн.1. М., 1992; Кн.2. М., 1993.

- Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

- Агабеков Г.Б. Государственный суверенитет и Российская Федерация: теория, история и конституционная практика // В кн.: Федеративное уст­ройство России: история и современность. М., 1995.

- Кравец И.А. Конституция и право народов на самоопределение: национально-государственный и международно-правовой аспекты // Этносоциальные процессы в Сибири. Тематический сборник. Новосибирск, 1997. Вып.1.

- Кравец И.А. Российский федерализм и возможности национально-культурной автономии // Немецкий этнос в Сибири. Альманах гуманитарных исследований. Вып.1. Новосибирск, 1999. С.7-11.

- Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, ав­тономного образования: каким ему быть // Государство и право. 1995.

N 10.

- Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках - субъектах РФ // Государство и право. 1995. N 4.

- Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отноше­ний нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право.

1994. N 3.

- Пустогаров В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование // Государство и право. 1994. N 7.

- Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типоло­гия и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. N 10.

- Толстых В.Л. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъектов РФ. Новосибирск, 1997. Гл.2, 3.

- Умнова И.А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995.

- Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Россий­ской Федерации // Государство и право. 1994. N 8-9.

Правовые акты:

- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 3.

- Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. Гл.3.

- Федеративный договор: Документы. Комментарий./ Сост. Болтенкова Л.Ф. и др. М., 1994.

- Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.

- Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. "О разгра­ничении государственной собственности в РФ <