Признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытнообщинного строя

1. Территориальная организация населения в пределах определенных границ (в отличие от кровно-родственного признака).

2. Наличие публичной власти, не совпадающей с волей населения (власть официальная, политическая, представленная армией, полицией судом, тюрьмами, т.е. особый аппарат принуждения и особый слой управляющих – чиновников.

3. Налоги, займы, различные обложения, которые стали собирать с населения на содержание публичной власти, т.е. налоговая система.

4. Наличие права, законов, которые пришли на смену норм родового общества.

5. Суверенитет, т.е. независимость на международной арене и верховенство над собственным населением.

6. Государство представляет собой политико-территориальную организацию, объединяющую население в рамках четко очерченных границ.

Суммируя сказанное, следует отметить, что государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Типы государства

В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный. Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки.

Формационный подход определяет тип государства на основе общественно-экономической формации, типа производственных отношений. Это рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический типы государства.

Согласно формационному подходу к типологии государства, в процессе смены общественно-экономических формаций в результате социальных революций с объективной необходимостью происходит переход от одного исторического типа государства к другому, являющему собой более высокую ступень развития. Это положение в настоящее время признано ошибочным.

Цивилизационный подход включает в себя два основных направления.

Согласно первому из них (основоположник Уолт Ростоу), государство и общество развиваются под воздействием научно-технического прогресса. Все общества можно отнести к одной из пяти стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

В основу другого направления (А. Тойнби и др.) положены культурно-исторические типы цивилизаций (древневосточные государства; древнеафинское государство; древнеримское государство; средневековое государство; современное государство). Это не стадии развития одного и того же общества, а самостоятельные общества, изолированные друг от друга. Каждый из культурно-исторических типов цивилизаций характеризуется своей системой ценностей (для древневосточного государства высшая ценность – само государство, для средневекового – религиозные догмы, для античного и современного государства – личность), что существенным образом влияет на государство и право в том или ином обществе.

Формы государства

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основные признаки классической монархии:

1) Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

2) наследственный порядок передачи верховной власти;

3) представительство монархом государства по своему усмотрению;

4) юридическая безответственность монарха.

Монархия имеет свои разновидности:

1) Абсолютная монархия – верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу, и эта власть ничем и никем не ограничена.

Пример абсолютных монархий в современном мире – Саудовская Аравия, Оман, Катар.

2) Ограниченная (конституционная) монархия – власть монарха ограничена в значительной степени представительным органом, ограничение обычно отражено в конституции, которую монарх не вправе изменять.

Ограниченная монархия, в свою очередь, подразделяется на:

а) Парламентарную монархию

Пример парламентарных монархий – современные Великобритания, Дания, Швеция, Япония.

б) Дуалистическую монархию.

Дуалистическая монархия практически изживает себя. В настоящее время она продолжает существовать лишь в немногих развивающихся странах (например, в Марокко). Наиболее яркий исторический пример дуалистической монархии – кайзеровская Германия 1871–1918 гг.

И при парламентарной, и при дуалистической монархии, в отличие от абсолютной, в принципе существует разделение властей. Исполнительную власть осуществляет правительство, а законодательную – парламент. Разница состоит в том, что при дуалистической монархии основной объём политической власти принадлежит монарху. При парламентарной монархии роль монарха почти полностью исчерпывается исполнением церимониально-представительных функций; реально же наиболее влиятельным органом власти является парламент.

Республика – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общие признаки республики:

1) Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов власти.

2) Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа.

3) Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом.

4) Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Республики могут быть парламентарными либо президентскими.

Примеры парламентарных республик – Италия, ФРГ, Австрия.

Классический пример президентской республики – США; к этой же форме относится большинство стран Африки и Латинской Америки.

Различие между президентской и парламентарной республикой – в балансе полномочий законодательной и исполнительной власти. В парламентарных республиках как формирование правительства, так и избрание президента осуществляется парламентом; правительство подотчётно парламенту и в случае утраты его доверия обязано уйти в отставку. В президентских республиках президент избирается населением без участия парламента, правительство формируется, а в большинстве случаев и возглавляется, президентом, и подотчётно ему, а не парламенту.

В научной литературе также часто выделяют смешанную (полупрезидентскую) республику, которая сочетает черты президентской и парламентарной. К таковым можно отнести Францию. Попытки назвать РФ смешанной республикой, часто предпринимаемые в литературе, абсолютно безосновательны: по всем признакам она является президентской республикой с жёсткой президентской властью.

Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства все государства подразделяются на унитарные и федеративные.

Унитарные государства поделены на административно-территориальные единицы (области, департаменты, округа), не обладающие никакими признаками государственного суверенитета. Примеры унитарных государств – Франция, Япония, Финляндия, Китай.

Федеративное государство (федерация) – добровольное объединение нескольких ранее независимых государственных образований в одно единое союзное государство. При этом они сохраняют некоторые атрибуты государственности (своя система законодательства, наличие гражданства субъекта федерации наряду с федеральным гражданством, и т.д.).

Федерации бывают административно-территориальными (границы территорий субъектов федерации обозначены без учёта компактного проживания разнообразных этнических групп) – например, США, ФРГ, – и национально-территориальными, как правило, предоставляющими субъектам федерации бóльшую самостоятельность. РФ по форме государственного устройства является национально-территориальной федерацией. Субъекты РФ (регионы) – это республики в составе РФ, края, области, автономные округа, автономная область и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург (всего 89 субъектов).

Иногда к формам государственного устройства ошибочно относят конфедерацию. Это неверно, поскольку государства – члены конфедерации сохраняют все признаки государственного суверенитета как во внутренних, так и во внешних делах. По существу, конфедерация – не государственное, а надгосударственное образование.

Политический режим представляет собой систему средств и способов осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора средств и способов государственного властвования различают демократические и антидемократические политические режимы.

Демократический режим построен на признании приоритета личности перед обществом, а права перед государством; в демократическом государстве существует реальное разделение властей, власть ответственна перед населением, а каждый человек без исключения обладает реальными правами и свободами, включая политические, и способен оказывать влияние на политическую жизнь общества.

К антидемократическим режимам относятся тоталитарные и авторитарные.

Различие между ними в том, что авторитарный режим оставляет населению относительную свободу, ущемляя преимущественно политические права граждан, и все эти ущемления служат единственной цели сохранения власти; тоталитарный же стремится контролировать все сферы жизни человека и требует от него активной поддержки власти, используя жёсткие репрессивные меры в отношении инакомыслящих.