Тема № 4. Правотворческая юридическая деятельность

Теоретическая часть

Трудоемкость равна 4 часам.

Виды правотворческой деятельности, особенности их субъектного состава и технологий осуществления.

Законотворческая деятельность на федеральном уровне. Технологии исследования регулируемых общественных и правила принятия решений о необходимости их регулирования.

Технологии подготовки законопроектов. Правила анализа законопроектов на предмет определения его места в системе законодательства, соответствия действующим нормативно-правовым актам.

Технологии внесения изменений в нормативно-правовые акты.

Технологии подзаконного нормотворчества на федеральном уровне.

Особенности законотворчества на региональном уровне.

Особенности муниципального правотворчества.

Практическая часть

Трудоемкость равна 4 часам.

Целью данного практического занятия является определение и оценка знаний, полученных студентами при освоении темы теоретической части, а также формирование у них, на основе этих знаний, следующих компетенций:

ПК 1.1.7	«Владение теоретическими знаниями о государственно-правовых явлениях, предусмотренных государственным образовательным стандартом, учебным планом, программой дисциплины»
ПК 14.1.1	Общие навыки экспертирования различных правовых актов и их проектов.
ПК 14.1.2	Способность четко определять цели разработки нормативно-правового акта и проведения экспертизы.
ПК 14.1.3	Навыки определения вида и места будущего нормативно-правового акта в системе законодательства.
ПК 14.1.4	Навыки анализа реквизитов и содержания проектов нормативно-правовых актов.
ПК 14.1.5	Навыки соотнесения содержания проекта нормативно-правового акта с содержанием действующего законодательства.
ПК 14.1.7	Способность передавать правовые знания участникам общественных отношений.
ПК 14.1.8	Владение общими технологиями юридической деятельности.

Компетенция ПК № 1.1.7 «Владение теоретическими знаниями о государственно-правовых явлениях, предусмотренных государственным образовательным стандартом, учебным планом, программой дисциплины» формируется посредством изучения студентами основной, дополнительной учебной литературы по теме. Оценивается эта компетенция на основе определения объема и содержания теоретических знаний, предусмотренных требованиями к теме теоретической части учебной дисциплины. Формой контроля освоения теоретических знаний является тестирование студентов. Результатом оценки теоретических знаний является дифференцированная оценка по трехбалльной системе (если процент освоенных дидактических единиц в тестовых заданиях составляет: от 55% до 69% - 1, от 70% до 84% - 2, от 85% до 100% - 3) либо незачет теоретических знаний (в случае если процент освоенных дидактических единиц в тестовых заданиях составляет менее 55%).

Компетенция ПК 14.1.1 «Общие навыки экспертирования различных правовых актов и их проектов» формируется посредством выполнения студентами заданий по анализу юридической техники подготовки нормативно-правовых актов их структурирования и оформления.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.2 «Способность четко определять цели разработки нормативно-правового акта и проведения экспертизы» формируется посредством обоснования студентами необходимости принятия нормативно-правовых актов.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.3 «Навыки определения вида и места будущего нормативно-правового акта в системе законодательства» формируется посредством поиска студентами нормативно-правовых актов, регулирующих заданную группу общественных отношений и определению места будущего нормативно-правового акта в их системе.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.4 «Навыки анализа реквизитов и содержания проектов нормативно-правовых актов» формируется посредством определения и обоснования студентами реквизитов нормативно-правовых актов.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.5 «Навыки соотнесения содержания проекта нормативно-правового акта с содержанием действующего законодательства» формируется вместе с компетенцией ПК № 14.1.3.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.7 «Способность передавать правовые знания участникам общественных отношений» формируется посредством интерактивного общения студента с аудиторией на практическом занятии. Исходя из временных пределов аудиторной работы и необходимости оценки данной компетенции у каждого студента, содержание задания должно позволять студенту донести необходимую информацию до аудитории за 2-3 минуты, такое же количество времени отводится для ответов на вопросы.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК 14.1.8 «Владение общими технологиями юридической деятельности» формируется посредством выполнения заданий по применению правил юридической техники в процессе разработки нормативно-правовых актов.

Данная компетенция оценивается 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Самостоятельная неаудиторная работа студентов

Трудоемкость равна 6 часам.

ПК 1.1.1	Навыки обоснования необходимости юридического регулирования общественных отношений.
ПК 1.1.2	Навыки создания проектов нормативно-правовых актов.
ПК 1.1.3	Навыки защиты проектов нормативно-правовых актов.
ПК 1.1.4	Навыки внесения изменений в нормативно-правовые акты и их отмены.
ПК 1.1.5	Навыки систематизации действующего законодательства.
ПК 1.1.6	Навыки мониторинга действующих нормативно-правовых актов.
ПК 16.1.1	Навыки подготовки экспертного заключения.

Компетенция ПК № 1.1.1 «Навыки обоснования необходимости юридического регулирования общественных отношений» формируется посредством выполнения студентами самостоятельных письменных работ по обоснованию юридического регулирования конкретных групп общественных отношений. Задания ставятся преподавателем на практическом занятии или содержатся в практикуме данной дисциплины. Обоснование необходимости регулирования общественных отношений излагается студентом на практическом занятии.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 1.1.2 «Навыки создания проектов нормативно-правовых актов» формируются студентами в процессе выполнения коллективной работы по созданию проекта нормативно-правового акта.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 1.1.3 «Навыки защиты проектов нормативно-правовых актов» формируются студентами в процессе выполнения коллективной работы по защите проекта нормативно-правового акта на практическом занятии.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 1.1.4 «Навыки внесения изменений в нормативно-правовые акты и их отмены» формируется студентом посредством применения правил юридической техники по внесению изменений в, разработанный ранее группой проект нормативно-правового акта.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 1.1.5 «Навыки систематизации действующего законодательства» формируется студентом в процессе неаудиторной работы по созданию инкорпорированных и консолидированных актов.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 1.1.6 «Навыки мониторинга действующих нормативно-правовых актов» формируется посредством выполнениями студентами заданий по мониторингу действующего законодательства, в том числе с помощью информационных систем «гарант» и «консультант плюс».

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Компетенция ПК № 16.1.1 «Навыки подготовки экспертного заключения» формируется посредством подготовки экспертного заключения на предложенный проект нормативно-правового акта.

Данная компетенция оценивается с учетом результатов самостоятельной работы студентов (смотри задание для самостоятельной работы по данной теме) 1 баллом при успешном ее освоении либо 0 баллов при ее не освоении студентом.

Учебно-методическое и информационное обеспечение темы

Основная литература:

1. Марченко М.Н. "Теория государства и права: курс лекций". М., 1996.

2. Матузов Н.И., Малько А.В. "Теория государства и права". М. 1999.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. N 237.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13 ст. 1447

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25, ст. 2954.

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21, ст. 1930.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42, ст. 5005.

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. N 29, ст. 2950.

7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии

экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30, ст. 3031.

Дополнительная литература:

1. Белкин А.А. О категории законодательства // Учен. записки Ин-та права С-Петербург. гос. ун-та экономики и финансов. Вып. 7. СПб., 2001.

2. Васильев Р.Ф. Нормативно-правовые акты. М., 1986.

3. Денисенко В.В. Коллизии правовых актов: сущность и разрешение // Правоведение. 2007. № 3.

4. Гайворонская Я.В. Проблемы теории и правовых актов. Правовед. 2008. № 4.

5. Иванов С.А. Формальное закрепление юридической силы нормативных актов // Государство и право.2007. № 12.

6. Зивс Л.С. Источники права. М., 1991.

7. Казьмин И. Ф., Поленина С.В. Закон о законах: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 12.

8. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. В 4 т. Т. 4. Социалистическое право. М., 1973. Гл. 10.

9. Проблемы теории государства и права. М., 1987. Гл. 20.

10. Разумович Н.Н. Источники и форма права // Советское государство и право. 1991. № 3.

11. Теория государства и права. М., 1985. Гл. 20.

12. Теория государства и права. М., 2002.

13. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

14. Тихомиров Ю.А., Рахманина Т. Н., Хабибулин А.Г. Закон о нормативных правовых актах - актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5.

Электронные информационные ресурсы:

1. Правые системы «Гарант», «Консультант плюс»;
2. Официальный сайт СКАГС.

 

По окончании выполнения студентами всех видов работы по данной теме преподавателем заполняется ведомость практического занятия.

 

ФИО студента

Коды компетенций, формируемых на практическом занятии и сведения об их оценке

ПК 1.1.1

ПК 1.1.2

ПК 1.1.3

ПК 1.1.4

ПК 1.1.5

ПК 1.1.6

ПК 1.1.7

ПК 14.1.1

ПК 14.1.2

ПК 14.1.3

ПК 14.1.4

ПК 14.1.5

ПК 14.1.7

ПК 14.1.8

ПК 16.1.1

ФИО

ФИО