Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.

 

 

«Сетка» экономических районов и «сетка» Федеральных округов не совпадают, поскольку каждая из них сообразна своим задачам, подчиняется своей логике. 11 экономических районов и 8 Федеральных округов и не могут совпадать. И хотя структурирование российского пространства по экономическим районам более адекватно отражает реальное территориальное разделение труда и соответствует объективному процессу районообразования, тем не менее реально объектом управления как макрорегион такого мезоуровня стал Федеральный округ. Причем осознание Федерального округа как потенциального субъекта экономической деятельности, в т.ч. как проводника своей субфедеральной региональной политикой осознается все более явственно. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, сумевший консолидировать значительную экспертную базу, рекомендует ввести должность федерального министра по каждому Федеральному органу как члена Правительства Российской Федерации[160]. Тем самым будет на уровне практической политики введена функция проведения региональной политики не только по кругу Федеральных округов, превратив их в объекты планирования, но и превратить тем самым их и в субъектов управления. В этом качестве они получат реальные полномочия проводить на уровне Федерального округа политику по выравниванию уровней социально-экономического развития по субъектам федерации, входящих в их состав, став звеном в бюджетной политике проводить бюджетно-налоговую политику, стимулируя необходимые для инновационных прорывов или пропорционального развития всей страны нужные структурные изменения.

Поскольку дисциплина «Региональная экономика и управление» предполагает практическую управленческую направленность, то в качестве макрорегионов целесообразно рассматривать не экономические районы, а Федеральные округа. Поэтому рассмотрение ресурсного потенциала в разрезе территориальной структуры Российской Федерации в целом и по макрорегионам, в частности, в дальнейшем будет осуществлено по Федеральным округам.

Характеристика каждого Федерального округа строится по типовой схеме, в которой указываются основные параметры

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура хозяйства Центрального федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Центрального федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

В Центральный Федеральный округ (далее - ЦФО) входит 18 субъектов федерации. Территория округа составляет 3,82 % от территории Российской Федерации, тогда как во всем населении страны ЦФО занимает 26,16 % (на 1 января 2009 года - 37 121 812 чел.). ЦФО – один из самых урбанизированных округов: на долю городского населения приходится 81% (29 994 175 чел.) и соответственно - сельского – 19% (7 127 637 человек).

В ЦФО самая высокая в России плотность населения, составляющая 57,09 чел/км² на конец 2007 года. Это единственный федеральный округ, где нет ни одного национального субъекта федерации. В ЦФО наибольшая доля русского населения: на конец 2002 года она составлял 91,32 %.

Институционализация управленческих функций в ЦФО реализуется при помощи таких субфедеральных организаций, как:

v Общественный совет ЦФО и его конференция,

v Федеральный арбитражный суд ЦФО.

Общественный совет ЦФО, в свою очередь, представлен Постоянными Комиссиями Общественного совета ЦФО:

· по вопросам развития гражданского общества и общественной безопасности;

· по информационной политике и массовым коммуникациям;

· по вопросам развития культуры и сохранения культурного и духовного наследия;

· по вопросам регионального развития, местного самоуправления и предпринимательства;

· по вопросам материнства, детства и защиты прав женщин;

· по вопросам реализации молодежной политики;

· по вопросам здравоохранения и формирования здорового образа жизни, развития благотворительности и милосердия.

В соответствии с Положением о Совете, утвержденным на конференции Общественного совета Центрального федерального округа 10 апреля 2009 г., Общественный совет Центрального федерального округа (далее - Совет) создан в целях консолидации усилий общественных объединений, организаций, движений, представителей деловых кругов и профессиональных союзов, деятелей культуры и науки. Совет обеспечивает взаимодействие и конструктивный диалог с Общественной палатой Российской Федерации, федеральными органами власти, органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа и местного самоуправления по выработке механизмов, позволяющих создавать в округе благоприятные условия для:

- социально-экономического развития регионов;

- просвещения, духовно-нравственного, культурного и патриотического воспитания населения, защиты нравственности детей и молодежи, духовной безопасности России;

- сохранения благоприятной среды обитания, духовных и культурных традиций, защиты здоровья населения;

- реализации гражданами духовных, экономических, социальных и других прав;

- поддержания атмосферы единения, гражданского, межнационального и межрелигиозного согласия в обществе, противодействия экстремизму;

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

- содействия в решении трудовых и социальных вопросов населения, в том числе и ветеранов;

- выработки рекомендаций, способствующих эффективной деятельности общественных объединений;

- проведения общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления;

- реализации принципов развития гражданского общества.

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура хозяйства Северо-Западного федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Северо-Западного федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

Территория округа составляет 9,8 % от территории Российской Федерации (1 677 900 км²). Численность населения Северо-Западного федерального округа на 1 января 2009 г. — 13 462 000 чел (9,5 % населения России). Основу населения составляют горожане.

В Ненецком автономном округе, на большей части Коми, севере Архангельской и Мурманской областях распространено оленеводство, охота на пушного зверя и рыболовство. В Карелии, на юге Коми и Архангельской области развито ещё и молочное животноводство (крупный рогатый скот) с очагами земледелия.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности являются основными видами промышленности в округе. Из добывающей промышленности необходимо отметить нефтяную в Коми, добычу железных и никилевых руд в Мурманской области, мрамора на юге Карелии, и торфа в Ленинградской, Новгородской и Вологодской областях.

 

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура хозяйства Уральского федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Уральского федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура хозяйства Южного федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Южного федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура хозяйства Приволжского федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Приволжского федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура Сибирского федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Сибирского федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.

 

Ресурсный потенциал, отраслевая и территориальная структура Дальневосточного федерального округа. Основные проблемы и стратегия развития Дальневосточного федерального округа. Особенности территориального управления в данном федеральном округе.