Схема баланса трудовых ресурсов

№ п/п	Наименование показателей	Тыс. чел.
	А. Формирование трудовых ресурсов
	Численность трудовых ресурсов - всего
	в том числе:
	- трудоспособное население в трудоспособном возрасте
	- иностранные трудовые мигранты
	- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике
	- подростки,занятые в экономике
	Б. Распределение трудовых ресурсов
	I. Среднегодовая численность занятых в экономике на основной работе - всего
	в том числе по формам собственности:
	- государственная
	- муниципальная
	- общественных и религиозных организаций
	- смешанная российская
	- иностранная
	- частная (в т.ч.: фермеры, домашние хозяйства и т.д.)
	II.Население, не занятое в экономике
	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы
	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике и др.

Баланс трудовых ресурсов (БТР) – таблица, состоящая и двух разделов, включающая систему показателей, отражающую в первом – ресурсном - наличие и состав трудовых ресурсов, во втором – распределительном -показатели, характеризующие их распределение по видам экономической деятельности и занятости. БТР рассчитывается с конца 1950-х годов, а новая методика - с 1998 года.

Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования. Информацией для составления являются текущие данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте; сведения органов социальной защиты населения о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные материалов обследований населения по проблемам занятости и данные Управления по делам миграции.

Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории: лица, занятые в экономике; учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике. Занятые экономической деятельностью распределяются по видам деятельности. Источниками информации для составления второй части являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости о численности занятых.

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.

К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и неработающих пенсионеров, получающих пенсии по старости на льготных условиях.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте зависит от сальдо межрегиональной трудовой миграции и миграционных потоков учащихся. Сальдо трудовой миграции определяется как разница между въездом на работу в регион и выездом рабочей силы из региона, и в результате либо увеличивает трудовые ресурсы региона, либо уменьшает их.

Экономически активное население включает всех лиц обоего пола, которые предлагают рабочую силу для производства экономических благ и услуг.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта являлась основной. В численность занятых в экономике включаются также лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин.

К занятым в экономике относятся лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая занятых в хозяйствах населения производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).

Для определения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, из численности постоянного населения в трудоспособном возрасте в среднем за год вычитается численность неработающих инвалидов труда и инвалидов военнослужащих I и II группы в трудоспособном возрасте, получающих пенсии в государственных органах социального обеспечения и численность неработающих мужчин 50-59 лет и женщин 45-54 лет, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях.

Численность занятых в экономике определяется исходя из данных текущей отчетности, выборочного обследования крестьянских (фермерских) хозяйств, выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных Управления Федеральной налоговой службы.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели доходного занятия;

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявление в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги по организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости, а также выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней в соответствии с критериями, изложенными выше.

Среднегодовая общая численность безработных определяется на основании итогов обследования населения по проблемам занятости.

Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

 

Уровень общая численность безработных,

безработицы = --------------------------------------------- х 100%.

численность + общая численность

занятых безработных

 

Одной из составных частей распределительной части баланса трудовых ресурсов является расчет численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства. Расчет среднегодовой численности учащихся производится по каждому виду обучения.

Категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого в экономике и обучением с отрывом от работы, и др. объединяет следующие группы населения: безработные в трудоспособном возрасте; российские граждане, работающие за границей; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица, не имеющие оплачиваемой работы или доходного занятия и занятые только производством в хозяйствах населения продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для собственного потребления.

В БТР производится распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности и безработные. Источниками информации для составления второй части являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости о численности занятых. Отдельной позицией выделяются сведения об учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, которые формируются по данным учебных заведений о численности обучающихся в дневной форме обучения.

Расчет показателей трудовых ресурсов, т.е. трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике, производится ежегодно.

При расчете численности населения в трудоспособном возрасте, проживающего на территории муниципальных образований (город, район), учитывается размер маятниковой миграции численности работающих, по учету внутрирайонной, межрайонной, межобластной миграции.

Трудовые ресурсы (рабочая сила) – главный фактор любой экономической деятельности, первооснова прогресса человеческого общества. Спрос на рабочую силу определяется соотношением занятого населения и вакансий (свободных рабочих мест). Предложение – в виде соотношения занятого населения и безработных. Занятое население и безработные включаются в экономически активное население.

Баланс трудовых ресурсов позволяет проанализировать воспроизводство и распределение трудовых ресурсов, проследить динамику перераспределительных процессов экономически активного населения, масштабы и состав безработных.

Для оценки интенсивности движения рабочей силы исчисляются абсолютные (оборот по приему и оборот по выбытию), относительные (коэффициент общего прироста трудовых ресурсов, коэффициент текучести и т.п.) и средние (уровень безработицы) показатели.

Совокупные затраты труда по производству товаров и услуг на всех видах работ определяются по следующим показателям:

- количество рабочих мест;

- количество отработанного времени в расчете на год;

- эквивалент полной занятости;

- затраты на рабочую силу.

Показатель количества рабочих мест основной работы характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.

Количество отработанного времени в расчете на год характеризует количество фактически отработанных человеко-часов по производству товаров и услуг на территории страны (региона). Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Эквивалент полной занятости – количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления количества отработанных человеко-часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество рабочих часов на рабочих местах с полным рабочим днем.

Затраты на рабочую силу включают в себя вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание, напитки и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работника жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание, и иные цели, такие как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.

Понятие занятости, в отличие от понятия рабочего места, не является предметом рассмотрения СНС, поскольку рабочее место тесно связано с понятием операция (что не применимо по отношению к лицам, входящим в категорию занятых).

В повседневной практике слово «работа» употребляется в двух значениях:

- означает должность, занимаемую в национальной единице (напри­мер, за­нимает должность водителя грузовика в фирме);

- используется для обозначения профессии или вида деятельности (на­пример, работает водителем грузовика).

Таким образом, «работа» определяется как некий товар в явной или неявной форме, заключаемый между конкретным лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы за оговоренную плату в течение установленного срока или до дальнейшего уведомления.

В случае, если институциональная единица является собственником некорпоративного предприятия, вышеупомянутое лицо считается самостоятельно занятым и получающим прибыль и смешанный доход.

В СНС охватываются рабочие места как наемных работни­ков, так и самостоятельно занятых лиц. Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства. Такие вопросы, как легальность выполняемой работы и возраст работающего в принципе не имеют значения.

Оплата труда отличается от стоимости рабочей силы, определение которой приводится в резолюции МОТ о статистике стоимости рабочей силы, принятой на 13 Международной конференции специалистов по статисти­ке труда. Это различие заключается в том, что условно исчисленные отчисления работодателей в программы социального страхования без создания специального фонда включаются в оплату труда, а любые налоги, классифицируемые как затраты по привлечению труда, а также затраты на обучение, социальную помощь, набор кадров и предоставление рабочей одежды исключаются из оплаты труда.

Поскольку договор (в явной или неявной форме) касается затрат труда, а не поставок произведенных товаров или услуг, специально оговаривается, что он действует в те­чение определенного срока или до дальнейшего уведомления. Так, работа по укладке кирпича с почасовой или сдельной оплатой представляет собой работу, выполняемую наемным работником, в то время как контракт на укладку некоторого количества кирпичей за определенную плату не охватывается понятием «работа». Работа в этом случае представлена как некий условный договор, заключаемый с каменщиком, занимающимся самостоятельной трудовой деятельностью.

Рабочие места могут классифицироваться не только как работа наемных работников или самостоятельно занятых лиц, но и в соответствии со стандартной классификацией видов деятельности.

Поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности, для измерения затрат труда в СНС используется общее количество отработанных часов.

Отработанное время должно включать:

- количество часов, фактически отработанных в течение нормального рабочего времени;

- дополнительное время, отработанное сверх нормального рабочего времени и, как правило, оплачиваемое по более высоким ставкам, чем обычные ставки (сверхурочное время);

- время, проведенное на месте работы и затраченное на подготовку рабочего места, ремонт и техническое обслуживание, подготовку инструментов и уход за ними, заполнение платежных документов и табелей, составление отчетов;

- потери рабочего времени в результате простоя или временной приостановки работ из-за отсутствия работы, выхода из строя машин и оборудования или аварий, оплата которого гарантируется условиями договора о найме;

- кратковременные перерывы в работе, включая перерывы на чай и кофе.

При этом фактически отработанное время не должно включать:

- оплаченные, но не отработанные часы, например, оплачиваемые ежегодные отпуска, оплачиваемые праздничные дни и оплата отпусков по болезни;

- обеденные перерывы, время, затраченное на проезд от дома до работы и обратно.

Общее количество отработанных часов в СНС определяется с учетом рекомендаций МОТ, поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности. Для измерения затрат труда в СНС используется общее количество отработанных часов. Схема баланса в агрегированном виде дается ниже.

Таблица 5.2.

Баланс рабочего времени

Фонд времени	Использование рабочего времени
1. Календарный фонд времени 2. Праздничные и выходные дни 3. Табельный фонд времени (1+2) 4. Очередные отпуска 5. Максимально возможный фонд времени (3-4)	6. Фактически отработанное время, всего в том числе: - урочное время; - сверхурочное время. 7. Время, не использованное по уважительным причинам 8. Административные отпуска 9. Потери рабочего времени: - прогулы; - целодневные простои; - внутрисменные простои. 10. Прекращение работы по причине трудовых конфликтов 11. Итого отработанное и не использованное по всем причинам рабочее время (6+7+8+9)

 

Общее количество отработанных часов представляет собой сумму часов, фактически отработанных в течение года наемными работниками и самостоятельно занятыми лицами. В СНС учитываются только затраты труда наемных работников, измерение которых осуществляется в текущих и постоянных ценах.

Баланс рабочей силы – составная часть баланса трудовых ресурсов и его дальнейшая конкретизация. Так, в балансе рабочей силы показывается движение рабочей силы между отдельными предприятиями, отраслями и регионами. При статистическом изучении движения рабочей силы определяется общий размер движения, а также факторы, которые влияют на него.

Баланс трудовых ресурсов связан с балансом рабочего времени, который составляется на регулярной основе.

Статистическое понятие рабочего времени (Р.в.) включает три категории: нормальное Р.в., установленное законом; фактически отработанное Р.в.; оплаченное время включает время, за которое были произведены расчеты выплат заработной платы с работником.

На основе данных баланса рабочего времени рассчитываются показатели использования фондов рабочего времени. Используется он и при анализе экономической конъюнктуры рабочей недели и человеко-часа. С другой стороны, баланс рабочей силы может строиться в виде системы показателей, характеризующих воспроизводство рабочей силы по стоимости, т.е. в денежной форме. Этот показатель отражает затраты хозяйствующих субъектов на рабочую силу.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные источники информации о численности экономически активного населения.

2. Как определить уровень безработицы?

3. Для чего необходима информация о трудовой миграции?

4. Какова структура затрат на рабочую силу?

5. Как определяется номинальная и реальная зарплата?