Права и обязанности муниципального служащего

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом МО или нормативными правовыми актами органов МСУ в соответствии с федеральными и региональными законами.

Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с должностными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;

обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

ознакомление со служебными документами о нем до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;

защиту сведений о нем;

должностной рост на конкурсной основе, профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

членство в профессиональном союзе;

проведение по его заявлению служебной проверки;

государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;

защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушения;

медицинское страхование;

государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества и др.

М униципальный служащий обязан:

соблюдать Конституцию РФ, законодательство, устав МО и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

исполнять свои должностные обязанности;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;

соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления;

не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению;

беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей и др.

Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, депутатом законодательного органа субъекта Федерации, депутатом представительного органа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения

71. Компетенция органа местного самоуправления складывается из предметов ведения, прав и обязанностей.

1. Под предметами ведения органа МСУ следует понимать сферы местной жизни, в которых действует данный, юридически компетентный в них, орган.

В зависимости от особенностей предметов ведения органы местного самоуправления можно подразделить на: а) органы общей компетенции; б) органы специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуп­равления и местная администрация (орган управления муници­пального образования) - предметы ведения которых охватывают большинство вопросов местной жизни.

Представительные органы местного самоуправления принимают общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, ут­верждают местный бюджет и планы развития муниципального образования, решают другие вопросы местной жизни.

Местная администрация (орган управления муниципального образования) управляет муниципальной собственностью, местны­ми финансами, решает иные вопросы непосредственного обеспе­чения жизнедеятельности населения муниципального образова­ния в соответствии с законами, уставом муниципального образо­вания.

К органам специальной компетенции относятся органы мест­ного самоуправления, ведающие отдельными сферами местной жизни или выполняющие отдельные функции в отношении всех или многих областей местной жизни: например, отдел образова­ния местной администрации, органы охраны общественного по­рядка и т.д.

2. - права и обязанности - является основным, главным ее содержанием. Свои функции и задачи органы местного самоуправления реализуют путем осу­ществления принадлежащих им прав и обязанностей- их «полномочия. Право органа является одновременно и его обязанностью перед гражданами, населением, перед государственными органа­ми. Так, представительный орган местного самоуправления ут­верждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Это - исключительное право представительного органа местного само­управления, но в то же время - и его обязанность, ибо каждое муниципальное образование должно иметь свой бюджет.

Полномочия, осуществляемые органами местного самоуправ­ления можно подразделить на: а) полномочия общего характера; б) полномочия конкретного характера.

Например, право представительного органа осуществлять кон­троль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления относится к полномочиям общего характера. Таким образом, полномочия общего характера как бы опреде­ляют задачи, направления работы органов местного самоуправ­ления.

Полномочия конкретного характера всегда связаны с решени­ем определенных вопросов текущего и оперативного управления, обеспечивая вместе с тем и реализацию полномочий общего характера органов местного самоуправления.

Конституция РФ закрепляет самостоя­тельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий (ст. 12) и запрещает ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами (ст. 133).

Самостоятельность местного самоуправления в реализации своих полномочий обеспечивается судебной защитой прав мест­ного самоуправления.

Согласно Закону муниципальным образованиям должна обес­печиваться экономическая и финансовая самостоятельность.

В уставе МО определяются компе­тенция и сроки полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления не вправе принимать по собственной инициативе к своему рассмотрению вопросы, отне­сенные к компетенции других органов местного самоуправления. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

Органы МСУ могут передавать полномочия органам территориального общественного самоуправления с учетом тех задач и функций, которые осуществляют данные органы.

Компетенция органов местного самоуправления может вклю­чать отдельные государственные полномочия, которыми могут законом наделяться органы местного самоуправления с одновре­менной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Предметы ведения МСУ.

Предметы веде­ния местного самоуправления прежде всего определяют те об­ласти жизнедеятельности населения МО, на которые распространяется его юрисдикция

Предметы ведения местного самоуправления включают: а) вопросы местного значения; б) отдельные государ­ственные полномочия.

К вопросам местного значения относятся:

1. Организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе МО.

Каждое муниципальное образование, решая вопросы органи­зации и структуры местного самоуправления, самостоятельно разрабатывает и принимает свой устав, вносит в него изменения и осуществляет контроль за его соблюдением.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления.

Значительная часть норм, регулирующих муниципальные от­ношения, содержится в уставе муниципального образования.

Кроме того, муниципальные образования принимают общео­бязательные правила по предметам своего ведения; устанавлива­ют порядок управления и распоряжения муниципальной собст­венностью; регулируют планировку и застройку территории му­ниципального образования; регулируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспростра­ненных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, решают другие во­просы правового регулирования муниципальных отношений.

3. Управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономическо­го развития МО.

4. Организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей насе­ления в различного рода услугах.

В ведении муниципальных образований находятся также:

содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

создание условий для обеспечения населения услугами торгов­ли, общественного питания и бытового обслуживания;

организация, содержание и развитие муниципальных служб: энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; организа­ция снабжения населения и муниципальных учреждений топли­вом

5. Осуществление контроля за соблюдением правовых актов муниципального образования, участие в контроле за соблюдени­ем законодательства на территории муниципального образо­вания.

В ведении муниципальных образований находятся также от­дельные государственные полномочия.

Органы местного самоуправления не входят в систему госу­дарственной власти. Вместе с тем они могут наделяться отдель­ными государственными полномочиями, реализация которых под­контрольна государству.

Наделение органов местного самоуправления отдельными го­сударственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ.