Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Производство но делам о признании гражданина без­вестно отсутствующим и объявлении гражданина умер­шим имеют много общих черт в процедуре рассмотрения» но есть и существенные различия в основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления граж­данина умершим, а также в правовых последствиях.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим установлены следующие материально-правовые основа­ния: отсутствие сведений о месте его пребывания в тече­ние одного года в месте жительства (ст. 42 ГК).

Срок, установленный для признания гражданина без­вестно отсутствующим и объявления умершим начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При не­возможности установить день получения последних сведе­ний об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в ко­тором были получены последние сведения об отсутствую­щем, а при невозможности установить этот месяц — 1 ян­варя следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Для объявления гражданина умершим определены сле­дующие основания: в месте жительства гражданина нет сведений о месте пребывания в течение пяти лет. Если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смер­тью или дающих основание предполагать его гибель от оп­ределенного несчастного случая, — в течение шести меся­цев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 1, 2 ст. 45 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим производится в судеб­ном порядке по правилам особого производства.

ГПК не указывает, кто может быть заявителем по дан­ным делам. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК с таким заявле­нием вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Заявление подается по месту жительства заявителя. Если заявителем выступает юридическое лицо (например, банк или иное кредитное учреждение), то заявление пода­йся по месту его нахождения.

Заявление должно отвечать общим требованиям, уста­новленным законом для искового заявления (ст. 131—132 ГПК), а также содержать иные сведения, указанные в <т. 277 ГПК:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место жительстваили, если за явителем является организация, ее место нахожде­ние а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование заинтересованных лиц;

1) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

о) перечень прилагаемых к заявлению документов (в заявлении могут быть указаны номера телефонов, фак­сов, адреса электронной почты заявителя, его представи­теля, заинтересованных сторон, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства заявителя);

6) цель признания гражданина безвестно отсутству­ющим или объявления его умершим. Установление цели позволяет решить вопрос о необходимости установления правового положения гражданина, выявить заинтересо­ванных лиц и т. д. Факты активной и пассивной легити­мации — наличие правовой заинтересованности лица, по­дающего заявление о признании гражданина безвестно от­сутствующим или об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заяви­телем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Цель должна носить правовой ха­рактер, т. е. иметь связь с правовыми последствиями при­знания лица безвестно отсутствующим: расторжение бра­ка в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребен­ка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю смерти кормильца и проч.;

7) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутст­вие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие про­павшему без вести смертью или дающие основание пред­полагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, про­павших без вести в связи с военными действиями, в заяв­лении указывается день окончания военных действий;

8) срок отсутствия гражданина (один год — для при­знания его безвестно отсутствующим, пять лет — для объ­явления его умершим, шесть месяцев — при наличии об­стоятельств гибели от определенного несчастного случая (это могут быть и стихийные бедствия, аварии и проч.). Срок исчисляется с момента получения последних сведе­ний об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд. Для пропавших без вести в связи с военными дейст­виями установлен двухгодичный срок со дня окончания военных действий);

9) об отсутствии информации о месте пребывания гра­жданина в других органах (адресное бюро, работодатель, соседи, родственники и проч.).

Процессуальные особенности рассмотрения дел о при­знании гражданина безвестно отсутствующим и объявле­нии умершим:

1) при подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсут­ствующем гражданине, запрашивает соответствующие ор­ганизации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внут­ренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведе­ниях;

2) после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попе­чительства назначить доверительного управляющего иму­ществом такого гражданина;

3) дели о признании гражданина безвестно отсутствую­щим или об объявлении гражданина умершим рассматри­ваются с участием прокурора;

4) решение суда о признании гражданина безвестно от­сутствующим является основанием для передачи его иму­щества лицу, с которым орган опеки и попечительства за­ключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им;

5) решение суда, которым гражданин объявлен умер­шим, является основанием для внесения органом загса за­писи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умер­шим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельст­вах, угрожавших смертью или дающих основание предпо­лагать ею гибель от несчастного случая, суд может при­знать днем смерти этого гражданина день предполагаемой смерти.

Правовые последствия объявления гражданина умер­шим соответствуют последствиям физической смерти.

Правлвые последствия объявления гражданина безвестно отсутствующим предусмотрены различным законодательством. Так, по семейному праву супруг лица, при­знанною безвестно отсутствующим, имеет право на рас­торжение брака через органы загса (ст. 19 СК), ребенок безвестно отсутствующего может быть усыновлен без со­гласия последнею (ст. 130 СК). Нетрудоспособный член семьи, состоявший па иждивении лица, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на получение пенсии по случаю смерти кормильца и т. д.

В случае явки или обнаружения места пребывания гра­жданина, признанного безвестно отсутствующим или объ­явленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления иму­ществом гражданина и для аннулирования записи о смер­ти ь книге государственной регистрации актов граждан­ского состояния (ст. 280 ГПК).

В соответствии с п. 2 ст. 46 ГК независимо от времени сноси явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к нему после объявления гражданина умер­шим. Но деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобрета­теля (п. 3 ст. 302 ГК).

Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к другому лицу на основе возмездных сделок, то имущество возвращается, если доказано, что, приобретая имущество, это лицо знало, что объявленный умершим гражданин жив. При невозможности возврата такого иму­щества в натуре возмещается его стоимость.

5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

По сравнению с ранее действовавшим ГПК новое зако­нодательство, помимо ограничения дееспособности граж­данина и признания гражданина недееспособным, отнесло к особому производству ограничение или лишение несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­стоятельно распоряжаться своими доводами.

Названные категории дел имеют общую цель — огра­ничение дееспособности гражданина по различным осно­ваниям в той или иной степени на будущее время для за­щиты его собственных интересов.

По общему правилу полную дееспособность граждане приобретают с 18 лет. Российское законодательство преду­сматривает несколько исключительных случаев, когда полная дееспособность возникает ранее (вступление в брак и эмансипация).

Также закон предусматривает три случая ограничения лиц в дееспособности:

признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства и неспособности понимать зна­чения своих действий или руководить ими;

признание гражданина ограниченно дееспособным, ес­ли он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение;

ограничение или лишение дееспособности несовершен­нолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, который явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами.

Основания признания гражданина недееспособным пре­дусмотрены в ст. 29 ГК: гражданин в силу психического рас­стройства (медицинский критерий) не может понимать зна­чение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридиче­ского критерия. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда. Призна­ние гражданина недееспособным допускается с 14-летнего возраста.

Основания признания гражданина ограниченно дееспо­собным предусмотрены в ст. 30 ГК: гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиче­скими средствами ставит свою семью в тяжелое матери­альное положение. При этом наличие заработка и иных доходов у других членов семьи не является основанием к отказу в удовлетворении заявления. Для признания граж­данина ограниченно дееспособным необходимо наличие двух факторов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи данного лица.

Ограничение в дееспособности осуществляется только по судебному решению и возможно с 18 лет, так как до достижения этого возраста дееспособность и так ограниче­на по закону.

Основания ограничения (лишения) дееспособности не­совершеннолетнего от 14 до 18 лет предусмотрены п. 4 ст. 26 ГК. По ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства суд мо­жет ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипен­дией или иными доходами, за исключением случаев, ко­гда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Процессуальные особенности и рассмотрения дел об ог­раничении (лишении) дееспособности:

1) по общему правилу заявление об ограничении ( лишении) дееспособности подается в суд по месту жительст­ва данного гражданина. Если гражданин, в отношении ко­торого возбуждается дело, помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, заявление подает­ся в суд по месту нахождения этого учреждения;

2) заявление должно соответствовать требованиям, ус­тановленным законом для искового заявления (ст. 131— 132 ГПК). ГПК также устанавливает дополнительные тре­бования к заявлениям об ограничении дееспособности гра­жданина, о признании гражданина недееспособным, об ог­раничении или о лишении несовершеннолетнего в возрас­те от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т. е. от заявителя требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основа­ния для ограничения дееспособности или признания лица недееспособным.

Так, в заявлении об ограничении дееспособности граж­данина должны быть изложены обстоятельства, свиде­тельствующие о:

— злоупотреблении спиртными напитками или нар­котическими средствами. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим ос­нование для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление. При этом закон (ст. 30 ГК) не ставит воз­можность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица хроническим алкоголиком или наркома­ном;

— наличии семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

— тяжелом материальном положении в семье лица, которого ограничили в дееспособности;

— причинной связи между злоупотреблением спиртны­ми напитками или наркотическими средствами и тяже­лым материальным положением семьи;

— совокупном доходе семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ог­раничении в дееспособности. Наличие у других членов се­мьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявите­ля, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично;

— других обстоятельствах.

В заключении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствую­щие о:

—- наличии психического расстройства;

фактах, подтверждающих, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими;

— причинной связи между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих дейст­вии или не может ими руководить;

— достижении установленного законом возраста граж­данином, в отношении которого ставится вопрос о призна­нии его недееспособным;

— других обстоятельствах. К таким обстоятельствам можно отнести факт принадлежности к членам семьи лица, в отношении которого рассматривается дело о призна­нии его недееспособным. Под членами семьи понимаются родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица не­обязательно должны проживать совместно с гражданином и вести с ним совместное хозяйство. Новый ГПК расши­рил круг лиц, наделенных правом подачи заявления о признании гражданина недееспособным за счет включе­ние в него близких родственников (братьев и сестер).

В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установле­но решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособностисоответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заяв­ленного требования, вправе приводить доказательства от­сутствия оснований для признания лица недееспособным.

В заявлении об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоя­тельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о:

— наличии у несовершеннолетнего заработка, стипен­дии или иных доходов;

— возрасте несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет);

— явно неразумном распоряжении своим заработком, стипендией или иными доходами. Закон использует оце­ночную категорию — •явно неразумное распоряжение до­ходами», под чем может пониматься трата денег на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры, пе­редача денежных средств в долг и проч.;

3) судья в порядке подготовки к судебному разбира­тельству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом рас­стройстве гражданина назначает для определения его пси­хического состояния судебно-психиатрическую эксперти­зу. При явном уклонении гражданина, в отношении кото­рого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра мо­жет вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство не пре­дусматривает проведение обязательной наркологической экспертизы по делам о признании гражданина ограничен­но дееспособным. Вместе с тем судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вправе назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству по всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказа­тельств;

4) заявление об ограничении (лишении) дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заяви­теля, прокурора, представителя органа опеки и попечи­тельства. Гражданин, в отношении которого рассматрива­ется дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоя­нию здоровья гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК);

5) заявитель освобождается от уплаты издержек, свя­занных с рассмотрением его заявления. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовест­но в целях заведомо необоснованного ограничения или ли­шения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК);

6) решение суда, которым гражданин ограничен в дее­способности, является основанием для назначения ему по­печителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК).

Если отпали основания, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограничено в дееспособно­сти, суд отменяет ограничение дееспособности. Заявите­лем могут быть сам гражданин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение (ст. 286 ГПК). На основании этого решения суда отменяет­ся установленная над гражданином опека или попечитель­ство.