Формы и методы государственного регулирования

Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.

Осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Формы и методы государственного регулирования, а также порядок принятия решений и проведения экспертизы проектов, раскрываются в третьей главе данного закона.

Государственное регулирование включает:

- косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);

- прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.

Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.

Методы воздействия включают в себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия.

Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

- установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;

- расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;

- создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

- применения антимонопольной политики;

- расширения возможностей при осуществлении кредитования;

- развития в Российской Федерации финансового лизинга;

- проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;

- помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета.

Формами прямого участия являются:

- разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;

- составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;

- предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;

- размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;

- закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

- защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;

- разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;

- выпуск облигационных займов;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

- предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

Порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений, определяется ст. 13 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Решения принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти.

В федеральном бюджете Российской Федерации предусмотрены расходы на финансирование государственных капитальных вложений.

Они должны являться частью расходов на реализацию федеральных и региональных целевых программ.

Счетная палата Российской Федерации проводит контроль за эффективным использованием средств.

Все инвестиционные проекты подлежат экспертизе до их утверждения. Это проводится независимо от источников финансирования и форм собственности объекта.

Проводится экспертиза для предотвращения нарушения прав физических и юридических лиц и интересов государства, а также для оценки эффективности капитальных вложений.

В соответствии с гл. 5 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами местного самоуправления.

Методы и формы такого регулирования такие же, как на федеральном уровне.

Но также могут использоваться и другие, но не противоречащие законодательству Российской Федерации.