Понятие «национальный интерес».

Df. Национальный интерес – осознанные потребности участника МО, являющиеся следствием фундаментальных условий его существования.

 

Специфика категории «национальный интерес».

Носит объективно-субъективный характер!

· Исходная категория – «потребность». Носит объективный характер. Основные потребности гос-в – сохранение суверенитета, экономич благополучие, сохранение культурной идентичности.

· Объективная потребность трактуется по-разному разными национальными субъектами – общественными силами в демократических государствах.

 

В рез-те субъективной составляющей, «национальный интерес» - трудно уловимая категория. Некоторые исследователи приходят к выводу, что «нац интерес» - не более, чем миф, символ, используемый политиками для оправдания своих действий.

 

СЕМИНАР: присутствует ли нац.интерес РФ с сирийских событиях? Если да, то в чем состоит?

                 

Специфика категории «национальный интерес».

Вопрос: почему на Западе в ходу термин «нац интерес», а в РФ – «национально-государственный интерес» или просто «государственный интерес»?

Ответ:

1) особая роль гос-ва в формировании нац интересов в РФ

2) феномен «объединения вокруг флага» в США. Похоже – в Великобритании (Фолкленды Тэтчер).

 

Расширение содержания национальных интересов под влиянием глобализации

· Традиционные нац интересы: сохранение суверенитета, военно-политическая безопасность, экономическое благополучие, внутрення стабильность, моральный тонус общества.

· Новые нац интересы: экологическая безопасность, информационная безопасность, энергетическая безопасность, сохранение культурной идентичности нации

 

Давление глобализации на национальные интересы.

сверху, снизу, извне

Давление сверху:

- оказывают международные межправительственные организации, число которых все время растет

- принудительно: миротворческие операции ООН, МВФ (стабилизационные программы), Международный трибунал по бывшей Югославии.

- добровольно: ЕС, НАТО, ВТО в отношении своих членов.

 

Давление снизу.

- оказывают внутригосударственные структуры

- например, парадипломатия, расширение внешних функций регионов, СМИ, сепаратистские организации.

 

Давление извне.

Оказывают международные неправительственные организации и движения (Гринпис, правозащитные, антиглобалистские и др.) + ТНК + глобальные процессы.

 

Классификация национальных интересов.

Тождественна классификации целей!

 

Общий вывод:

• соотношение категорий по степени убывания объективности:

потребность – национальный интерес – цель

• цель + средства = стратегия

 «Цели, средства стратегии и интересы участников МО».

 

 

Лекция 11

(27.11.13)

«Право и мораль в МО»

План:

1. Правовая составляющая МО

2. Право прав человека и международное гуманитарное право

3. Моральные аспекты МО

Вводные положения:

В квазианархичных МО существует два основных регулятора – сила и право

Роль и место права в МО -> первый большой спор в ТМО (реалисты оспаривали роль силы, а либералы – права и морали).

Общее и особенное в межд. праве и морали:

Общее - большинство современных правовых норм основано на нравственных принципах (ценностях).

Отличия: 1)правовые нормы зафиксированы в документах, а моральные принципы –нет. Вопрос – существует ли тогда международ. мораль?

2) право предусматривает использование средств принуждения, а мораль – нет.

 

Правовая составляющая МО

проблема источников международ.права:

Почему проблема? т.к. в МО нет законодательных органов,как внутри гос-ва

Откуда берутся законы межд.права?

Источники:

2) межгосударственный договор

3) международный обычай (например, ширина территориальных вод)

4) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями (Устав ООН)

5) акты международн. организаций

6) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву в качестве вспомогательного средства (Гуго Гроций)

7) Гуго Гроций – основатель современного международного права (голландский юрист времен 30-летней войны «о праве войны и мира»)

Он дополнил и развил многое из того, что было в римском праве.

 

10 принципов МП (Уставв ООН):

· Важнейший – суверенное равенство гос-в

· нерушимость границ, территориальная целостность. невмешательство во внутренние дела

· Другие- мирное разрешение международн. споров, неприменение силы или грозы силы, принцип сотрудничества, всеобщее уважение прав человека, самоопределение народов, добросовестное выполнение международных обязательств.

Противоречия между принципами:

Всеобщего уважения прав человека и принципа невмешательства во внутренние дела государства. Проявление противоречия видно в гуманитарных интервенциях (бомбардировки в Сербии в 1999 году, Ливия в 2011).

Изменение соотношения значимости некоторых принципов:

Принципы территориальной целостности гос-ва и права народов на самоопределение поменяли свою значимость (Сравнить: период крушения колониализма и современный период этно-конфессиональных конфликтов).

Особенности регулятивной роли принципов в МО:

Достаточно часто нарушаются, но недооценивать их нельзя: принципы составляют основу конкретных международных договоров, степень выполнимости которых значительно выше (например. договор о демаркации границ или неприкосновенности дипломатов).

 

 

Интересно: Дипломаты другого государства вовсе не всегда пользовались неприкосновенности. Посланец мог быть убит, если приносил плохую новость.

 

Философские доктрины, из которых вытекают принципы межд. права:

· «естественного права» (Аристотель, но особый расцвет 17-18 вв): право (особенно человека) дано либо свыше, либо заложено в природе человека.

· позитивистская доктрина: право творят политики, лидеры гос-ва (в 19в.)

 

Международные судебные органы:

1) Международный Суд ООН в Гааге. Создан в 1945г. Крайне неэффективная инстанция, т.к. принимает дела на рассмотрение только с согласия самих гос-в. Решения носят необязывающий характер.

2) Региональные международ. суды: например, Суд Совета Европы. Эффективнее, но только для членов этих организация.

3) Международные трибуналы: Нюрнбергский, трибунал по бывшей Югославии (над Милошевичем, Караджичем). Недостаток последнего: политическая предвзятость.

 

Правовые возможности государств для самозащиты:

Тесно связаны с их силовыми возможностями (совокупностью ресурсов гос-в).

Например, если гос-ва маленькое и без ресурсов, как Кувейт:

1) Кувейт не был в состоянии применить 51 ст. Устава ООН для самообороны от Ирака в 1990г.

2) США применили экономические санкции против Ирана в ответ на захват американского посольства в период Белой революции (замораживание финансовых счетов Ирана в банках)

Практика Совбеза ООН по внедрению санкций (ст. 7 Устава ООН):экономические

· Достаточно частое явление, но степень их выполнимости и успешности зависит от многих обстоятельств. прежде всего, отсутствия альтернативных каналов экспорта или импорта.

· В результате, страдает гражданское население, хотя санкции вводятся портив режима.

Военные санкции:

Применялись всего 2 раза за всю историю ООН (Корейская война 1951-1953 и операция «Буря в пустыне» 1991 по освобождению Кувейта).

Причины мало применимости: 1)противоречия между членами Совбеза ООН. В обоих случаях ситуация была уникальна. В первом, советский представитель покинул зал заседания. Во втором, СССР на грани распада, не стал возражать.

2) гуманитарные интервенции в современных гражданских конфликтах противоречат принципу суверенитета.

Оценка степени выполнения государствами норм МП:

Преувеличенная критика со стороны политических реалистов роли МП в МО

Аргументы за МП как регулятора МО:

· «прикладной». МП в основном состоит из норм, касающихся политики «низкого уровня». Здесь степень выполнимости довольно высока.

+ К. Холсти: После первой мировой войны в 70% случаев военных споров. они были разрешены дипломатич. путем.

· «теоретический». 3 причины соблюдения правовых норм: боязнь наказания, привычка, собственная выгода. В случае МО - собственная выгода и добровольность.