П рав а человек а в X X век е

Современные представления о содержании неотъемлемых прав и свобод человека отражают интеллектуальный и политический опыт человечества, связанный с преодолением в прошлом различ­ ных форм угнетения людей. Либеральные идеи и демократические ценности утверждались в контексте двух мировых войн, сотен ре­ гиональных и локальных вооруженных конфликтов, революций, тоталитарных режимов, десятков миллионов убитых на фронтах и в лагерях, политического терроризма и социального эксперимента.

М асштабы социальных потрясений выдвинули проблему прав человека на одно из первых мест, поэтому появление Всеобщей Дек­ ларации прав человека 10 декабря 1948 г. после Второй мировой войны, после Освенцима и Хиросимы было не случайно.

Одним из парадоксов социального и духовного развития мира в X X в. явилось почти всеобщее признание прав человека как теорети­ ческого принципа или лозунга при далеко не всеобщем стремлении, чтобы считаться с ним.

Первоначально Декларация задумывалась как заявление о целях, к достижению которых должны стремиться государства. Однако то обстоятельство, что впервые в истории международных отношений был определен круг прав и основных свобод человека, подлежащих соблюдению во всех странах - членах ООН, придало ей большое международное значение. В результате нормы Декларации стали

распространяться как эталон демократичности конституционного строя страны и ее стремления к прогрессу.

Декларация прав человека показала возможность сотрудничес­ тва в области защиты прав человека государств с различным соци­ альным строем. И хотя по своей юридической силе этот всемирный правочеловеческий документ носит лишь рекомендательный харак­ тер, тем не менее, он имеет большое позитивное значение для разви­ тия государств по пути Демократии, Свободы и Законности.

Таким образом, Всеобщая Декларация прав человека дала мощ­ ный импульс дальнейшему международному правочеловеческому мышлению. На ее философской основе возникли многие важнейшие акты международного права: Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы, Международный пакт о граждан­ ских и политических правах, факультативные протоколы к нему, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­ криминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о пресечении пре­ ступлений апартеида и наказании за него, Конвенция о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или уничтожаю­ щих достоинство видов обращения и наказания, Декларация о праве на развитие, Конвенция о правах ребенка и др.

На фундаменте Всеобщей Декларации выросли десятки органи­ заций системы ООН, международные региональные образования типа Совета Европы, ОБСЕ, национальные и международные орга­ низации, сотни неправительственных организаций, проведены мно­ гие международные форумы, в том числе Тегеранская конференция 1968 г. и Венская Всемирная конференция по правам человека.

Без этого всемирного правочеловеческого акта невозможны се­ годня цивилизованные международные отношения, демократичес­ кое развитие народов и государств, немыслима борьба человечества против различных форм деспотии и насилия и существование чело­ века как личности.

Всеобщая Декларация прав человека навсегда останется глав­ ным первоисточником всех актов международного права второй по­ ловины X X в., утверждая величие человеческого разума и гуманиз­ ма, являясь первоосновой международной идеологии прав человека и общечеловеческого мировоззрения.

Помимо этого основного документа (конец 40 - начало 60-х гг.) из­ вестен принятием первых региональных международных актов:

Американской декларации прав человека и обязанностей человека (1948 г.), Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (1950 г.), Декларации прав ребенка (1959 г.), Декларации о предостав­ лении независимости колониальным странам и народам (1960 г.).

Таким образом, первый этап процесса формирования современ­ ной концепции прав человека характеризуется широкой интернаци­ онализацией этой идеи.

Второй этап (начало 60 - конец 80-х гг.) обусловливается даль­ нейшим противоречивым развитием. Наряду с определенными дос­ тижениями в осуществлении прав человека и гражданина в запад­ ных странах все еще действовал режим апартеида в Ю АР, имели место массовые попрания прав человека в Китае (1966 - 1968 гг.), Камбодже (1975 -1978 гг.), Чили (1973 -1980 гг.). После периода так называемой «оттепели» усилились нарушения прав человека в СССР.

Следует отметить, что сотрудничество между государствами по международному урегулированию и защите прав человека продол­ жалось, и в 1966 г. был принят Международный пакт об экономи­ ческих, социальных и культурных правах, который регламентиру­ ет их широкий спектр. В их числе право на труд; право каждого на справедливые и благоприятные условия труда; право на создание профессиональных союзов и право на забастовки; право каждого че­ ловека на социальное страхование; право на охрану и помощь семье, матерям и детям; право на достаточный жизненный уровень, право на образование и др.

Еще один документ, принятый в этом же году, - Международ­ ный пакт о гражданских и политических правах защищает право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право принимать участие в государственных делах; право избирать и быть избранным на выборах и др.

Следует отметить, что данные Пакты, включая два Факультатив­ ных протокола к последнему, а также Всеобщая декларация прав че­ ловека, взятые вместе, составляют то, что принято называть Между­ народным Биллем о правах человека. Объединение данных документов в один обусловлено, во-первых, тем, что в Пактах за­ фиксирован ряд новых положений и обогащено содержание тех прав и свобод, которые были провозглашены Всеобщей декларацией, и, во-вторых, как известно, Декларация не налагала на государства конкретные юридические обязательства по реализации этих прав, в

то время как Пакты предусматривают вполне конкретные обязатель­ ства государств-участников.

Важнейшим шагом в истории международного сотрудничества в области прав человека явилась Совещание по безопасности и со­ трудничеству в Европе, проходившее в Хельсинки 30 июля - 1 ав­ густа 1975 г. В итоге был принят Заключительный акт Совеща­ ния, подписанный представителями 33 европейских государств, а также С Ш А и Канады.

Государства-участники договорились действовать в области прав человека и основных свобод в соответствии с целями и принци­ пами Устава ООН, Всеобщей Декларацией прав человека и Между­ народных Пактов о правах человека. Они также договорились о ме­ рах укрепления взаимного доверия путем развития сотрудничества, в том числе в гуманитарной области: расширение научных и куль­ турных контактов; распространение, свободный доступ и обмен ин­ формацией; развитие туризма и т. п.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничес­ тву в Европе явился важным звеном в развитии современной концеп­ ции прав человека и придал новый мощный импульс этому процессу.

Другими важными документами в области защиты прав челове­ ка и его свобод стали Конвенции ООН: о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973 г.), о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщ ин (1979 г.), Конвенция ОО Н против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающ их достоинство видов обращения и наказания (1984 г.).

С середины 80-х гг. наметился третий этап интернационализа­ ции прав человека. Произошли общественно-политические переме­ ны в странах Восточной Европы, прекратил существовать апартеид в Ю АР, улучшилось отношение к правам человека в ряде стран Азии и Латинской Америки. Вместе с тем во многих регионах мира, в том числе и на территории бывшего СССР положение с правами челове­ ка было и продолжает оставаться сложным.

Новые импульсы для углубления международного сотрудничес­ тва в области прав человека возникли в результате Венской встречи 1986 г. представителей государств-участников Совещания по безо­ пасности и сотрудничеству в Европе, а затем в Париже в 1990 г., а также в ходе 2-й Всемирной конференции по правам человека, со­ стоявшейся в Вене в 1993 г.

Парижская Хартия имела огромное международное значение. В ней были зафиксированы основные права и свободы, которыми должен пользоваться каждый современный человек. Было также подтверждено, что участники Совещания и в дальнейшем будут руководствоваться документом Копенгагенского заседания конфе­ ренции по человеческому измерению, сотрудничать между собой в целях укрепления демократических институтов и обеспечения пер­ венства законов.

Последнее время мировое сообщество все теснее увязывает права человека с проблемой развития. Важный шаг в этом направлении - это принятие в 1986 г. Д еклараци и о прав е на развитие. В ней, в частности, говорится о том, что право на развитие является неотъем­ лемым правом человека, в силу чего каждый человек и все народы имеют право участвовать в таком экономическом, политическом, социальном и культурном развитии, при котором могут быть пол­ ностью осуществлены все права и свободы, а также существуют ре­ альные возможности пользоваться его благами.

Значительным событием для международного сообщества в пра­ возащитной сфере явилось принятие в 1989 г. К онвенци и ОО Н о права х ребенка.

В 1990 - 1996 гг. под эгидой ОО Н состоялись всемирные конфе­ ренции и встречи на высшем уровне по вопросам положения детей, образования, окружающей среды и развития, прав человека, народо­ населения, положения женщин. В 1998 г. был принят Римский ста­ тут об учреждении Международного уголовного суда, а в 1999 г. подписана К онвенци я М О Т о наихуд ш их ф орма х детского труда. И, наконец, в 2000 г. состоялась историческая встреча глав госу­ дарств-участников ООН.

26 мая 1995 г. государства-члены СНГ приняли К онвенци ю С одруж ества Н езависи мы х Государс тв о права х и основн ы х свободах человека. В ней зафиксированы все права и свободы, име­ ющиеся во Всеобщей Декларации прав человека и в пактах о правах человека. На ее основе участники СНГ разрабатывают и принимают конкретные решения, затрагивающие судьбы народов многих стран, которые образовались в результате распада СССР.

Таким образом, краткий обзор идей и представлений о правах че­ ловека позволяет сделать вывод, что вся история прав человека - это история борьбы человечества за свои права. Несмотря на то что

люди рождаются, будучи уже наделенными определенным набором базовых прав, тем не менее, ни доступ к этим правам, ни их осуще­ ствление автоматически не гарантированы.

Борьба за свободу и права человека коренным образом изменила сложившуюся в мире обстановку. Если в начале XX в. всего 10 % ми­ рового населения жило в независимых странах, то к концу столетия подавляющее большинство пользовалось благами государственного суверенитета. Всеобщая Декларация прав человека ознаменовала своеобразный прорыв, открыв путь в новую эру, где мировое сооб­ щество стало рассматривать проблему осуществления прав челове­ ка в качестве общей и коллективной цели всего человечества.

Вступая в XX I век, человечество задумывается над прошлым, анализирует настоящее и делает прогнозы на будущее. И это вполне естественно. Г. Сантаяна писал: «Кто не помнит прошлое, тот обре­ чен снова его испытать».

Глава 3