Понятие, основы и принципы конституционного строя Республики Казахстан.

 

   Конституционный строй Республики Казахстан - это система основополагающих общественных отноше­ний, представляющая собой способ организации государ­ства, его связь с личностью, закрепленная нормами Кон­ституции и характеризующее его как конституционное государство.

    Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РК характер конституционного государства.

    Принципы конституционного строя: Система главных принципов, составляющих основы конституционного строя, закрепляется в разделе «Общие положения» Конституции РК. Основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан установлены в п.2. ст 1. Конституции Республики Казахстан. Принципы, составляющие основы конституционного строя, необходимо рассматривать как систему, а не набор отдельных характеристик государства.

    К принципам конституционного строя Республики Казахстан относятся: народовластие, государственный суверенитет, унитаризм, принцип разделения властей, вер­ховенство права, решение наиболее важных вопросов го­сударственной жизни демократическими методами, иде­ологический и политический плюрализм, признание и равная защита всех форм собственности.

 Единственным источником государственной власти в Конституции РК определен народ.

       Народовла­стие  является основной чертой конституционного строя (ст. 3). Народовластие осуществляется путем республиканс­кого референдума и свободных выборов. На­род делегирует осуществление своей власти государствен­ным органам. Поэтому можно говорить о непосредствен­ной и представительной формах демократии в Республи­ке Казахстан.

Представительная демократия - это осуществление народом власти через своих выборных полномочных представителей. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления (Президент,Парламент,маслихаты).

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения, выраженного путем референдума, участия в выборах, собраниях и т.п.

Суверенитет (единство, верховенство, самостоятельность и независимость), - это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.

Декларация "О государственном суверенитете Казахской ССР", от 25.10. 1990 г., КЗ Республики Казахстан "О государственной независимости Республики Казахстан" от 16.12. 1991 г., закрепили суверенитет и независимость Казахстана..

 Государственный суверени­тет Республики Казахстан заключается в том, что она вправе самостоятельно решать все вопросы, касающегося внут­реннего устройства и отношений с другими государства­ми. Основу суверенитета Республики Казахстан составляет ее территория, земля, недра, природные ресур­сы, культурные ценности и весь экономический потенци­ал. Суверенитет Республики рас­пространяется на всю ее территорию (п. 2 ст. 2). Источни­ком суверенитета выступает народ, в тоже время сувере­нитет распространяется на каждого гражданина Респуб­лики Казахстан.

  Унитаризм. (Конституция РК ст. 2).

 Как унитарное государство Республика характеризуется единой, политически однородной структурой, состоящей из административно-территориальных единиц, не обла­дающих своей собственной государственностью. Унитарность предполагает единое гражданство, единое законодательство и систему государственных органов.

В систему административно-территориального устройства Республики Казахстан входят административно-территориальные единицы: село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область. Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Казахстан подразделяется на две основные категории регионы и населенные пункты.

Регион - это часть территории республики, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая в интересах республики. Регионами являются область, район и сельский округ как основные звенья республиканского административно-территориального устройства.

Населенный пункт - это часть компактно заселенной территории республики, сложившаяся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности граждан, с численностью не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном законом порядке и управляемая местными представительными и исполнительными органами. Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Казахстан, подразделяются на городские и сельские.

К городским населенным пунктам относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки, находящиеся на территории их административной подчиненности;

 к сельским - все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности. Всего в Казахстане 14 областей, 2 города республиканского значения-Астана и Алматы. Столица –г.Астана

(Рассмотреть Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года №2572-XII «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»)

 

Принцип разделения единой государственной власти на ветви – один из основополагающих принципов Республики Казахстан, гарантирующий общество от насильственного присвоения власти в стране. Государственная власть в РК едина, но осуществляется она в соответствии с принци­пом разделения ее на три ветви: з аконодательную ее основной функцией является принятие законов, исполнительную, ее назначение в исполнении принимаемых законодательной властью законов; судеб­ную  - ее функцией является деятельность по рассмотрению и разрешению конкретных дел с вынесением решений, которые не могут быть отменены органами законодательной или исполнительной власти.

 Согласно Конституции РК государственную власть в РКосуществляют:1) Президент РК; 2) Парламент;3) Правительство РК; 4)Суды РК

Органы каждой из ветвей власти действуют в рамках установленной Конституцией РК компетенции и не вправе осуществлять функции, присущие органам иной ветви власти При этом предусмотрен такой механизм разделения властей, который ориентирован на условия президентской Респуб­лики. Президент выступает гарантом един­ства государственной власти, гарантом прав и свобод граж­данина Республики Казахстан, обеспечивает согласованное функцио­нирование всех трех ветвей власти, являясь координиру­ющим и консолидирующим фактором казахстанского об­щества. Каждая из ветвей власти своей деятельности независима друг от друга, не подчинена друг другу;

Система сдержек и противовесов - система полномочий трех ветвей власти в сфере взаимоотношений друг с другом, установленная Конституцией РК с целью не допустить нарушений принципа разделения властей, преимущественного положения одной ветви власти перед другой. Такими полномочиями являются, например: - право Мажилиса Парламента давать согласие на назначение Премьер-Министра, право Парламента выражать недоверие Правительству РК; - право Президента РК распускать Парламент;- право Конституционного Совета признавать неконституционными законы, принятые Парламентом, и др.;

. Вер­ховенство права означает, что никто не выше закона, все равны перед законом, и никто не может быть наказан государством иначе как за нарушение закона и в установленном законом порядке.

Решение наиболее важных вопросов го­сударственной жизни демократическими методами путем референдума или выборов.