Вопрос 41. Новая экономическая политика – нэп (1921-1929 гг. ): сущность, противоречия, итоги.

 

Сущность НЭПа: преодоление массового недовольства политикой "военного коммунизма".

Цели НЭПа:

· восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма;

· создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону советской власти;

· преодоление кризиса власти.

Основные положения НЭПа:

· замена продразверстки продналогом;

· продналог предусматривал сдачу государству фиксированной части продукции крестьянского хозяйства, с предоставлением права распоряжаться остальным;

· разрешение частной торговли;

· децентрализация управления экономикой;

· денационализация мелкой и средней промышленности, сдача нерентабельных предприятий в аренду;

· проведение денежной реформы (укрепление финансовой системы);

· переход к денежной оплате труда, реабилитация материального стимулирования трудящихся;

· отмена бесплатных услуг;

· разрешение аренды земли и наемного труда;

· перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;

· допуск частного капитала в экономику в виде концессий: заключение договоров о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, промышленных предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству.

В целом НЭП оценивался как переходный период, тактический ход, временное отступление для пути развития социализма.

НЭП - это господство экономических методов управления, развитие конкуренции при сохранении контроля большевистского государства. В политической сфере монополия РКП(б) не только сохранена, но и усилена. Отвергаются притязания профсоюзов на управление хозяйственной сферой.

Ленин считал, что в Советской республике не должна быть допущена политическая либерализация (многопартийность).

Направления НЭПа в промышленности:

· разрешение иметь кустарное и промышленное производство;

· расширение прав государственных предприятий;

· мелкие и средние предприятия передавались прежним или новым владельцам, а крупные предприятия сдавались в аренду;

· в 1920 г. принят закон о концессиях - предприятия передавались во временное пользование зарубежным предпринимателям;

· одной из форм капиталистического хозяйствования стали акционерные предприятия (вкладывался отечественный капитал).

Социальные преобразования:

· НЭП вызвал расслоение населения в городе и в деревне;

· возродил процессы обогащения одних и обнищания других;

· происходит расслоение крестьянства;

· наблюдается рост рабочего класса (уход в город крестьян);

· увеличился государственный бюрократический аппарат;

· формировалась новая буржуазия (частники-нэпманы);

· основное занятие нэпманов - торговля;

· росла безработица.

В 1921-1922 гг. наблюдается небывалый рост инфляции - цены исчислялись миллионами.

В 1923 г. начинается денежная реформа с выпуска советского червонца. В 1924 г. Госбанк выкупил у государства все старые денежные знаки. Введение валюты предусматривало гибкую систему налогообложения:

· сельхозналог у крестьян;

· буржуазия платила налог с оборота и в местный бюджет;

· подоходный налог делился: на основной и прогрессивный;

· существовало 10 косвенных налогов.

Денежная реформа сделала возможным привлечение в страну иностранного капитала, однако значение иностранных инвестиций в советскую экономику было крайне невелико.

НЭП способствовал распространению среди интеллигенции идеологии "смены вех": отказ от оппозиции большевикам, признание советской власти и ее заслуг, тезис о том, что с советской властью, которая стала искать разумные выходы из кризиса, можно и нужно сотрудничать, идея служения Родине при признании того факта, что Родина выбрала большевиков.

В Русской православной церкви возникло движение "обновленчества ", направленное на примирение с Советской властью, реформирование догматики богослужения.

Противоречия нэпа проявлялись в:

— экономике (техническая отсталость промышленности — высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей — нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

— социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

— политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения

 

однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности.

 

Итоги

Нэп позволил экономике СССР добиться возвращения к довоенному уровню развития. Однако войти в ряд экономически развитых стран Советский Союз так и не смог. Становилось очевидным, что без создания тяжелой промышленности, по уровню равной западной, преждевременно не только мечтать о мировой революции, но и надеяться на сохранение социализма в самом СССР. Это хорошо понимало руководство партии. В партии развернулась дискуссия о путях создания тяжелой промышленности, т. е. об индустриализации. Видный партийный деятель призывал использовать для этого возможности рынка (товарно-денежных отношений, кооперации). Государственная и частная торговля и промышленность, по его мнению, должны были конкурировать друг с другом, хотя регулировать эту конкуренцию надлежало государству.