Проблемы, возникающие при применении таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления и пути их решения

 

Процедура выпуск для внутреннего потребления самая распространенная при ввозе иностранных товаров на территорию союза. Но, как и в любом законодательстве, есть проблемы, так и данная процедура не оказалась в стороне. Вот ряд проблем, с которыми могут столкнуться таможенные органы:

1. Умышленное занижение сумм таможенных пошлин участниками ВЭД, путем неправильного указания кода ТН ВЭД.

2. Некорректное определение кода ТН ВЭД ЕАЭС.

3. Несоблюдение запретов и ограничений на ввозимые товары.

4. Контрабанда.

Первая проблема очень актуальна не только при применении процедуры ВВП, но и других процедур. Федеральной таможенной службой России ежегодно проводится мониторинг статистики и анализ внешней торговли РФ, в том числе количество уплаченных платежей в бюджет РФ и количество преступлений и АП, совершенных при ввозе товаров в РФ. Наиболее частым примером является занижение суммы таможенных пошлин посредством манипуляции со ставками таможенных пошлин, установленными Единым таможенным тарифом и кодами Товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС.

В практике ФТС России имеется следующий пример:

Товары - LED телевизоры.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности классификации товара, заявленного как «LED телевизоры», было установлено — продукция имеет в своем составе видеовоспроизводящую аппаратуру. Поэтому (согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) она должна классифицироваться в подсубпозиции 8528 72 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС. И ставка ввозной таможенной пошлины выше — 10% (но не менее 25,5 евро за штуку).

Недостоверное заявление страны происхождения товаров также является частой манипуляцией импортеров.

Обычно участники ВЭД прибегают к такому способу, чтобы уклоняться от уплаты антидемпинговых и иных специальных видов таможенных пошлин. Пример: ввоз на территорию РФ гусеничных бульдозеров, произведенных в Китае. В отношении такой продукции Решением Коллегии ЕЭК от 10 ноября 2015 года № 148 установлена необходимость применения антидемпинговой пошлины.

Поговорим о второй проблеме при помещении товаров под таможенную процедуру ВВП. В большинстве случаев неправильная классификации товара подразумевает, что таможней вынесено решение, отменяющее заявленный декларантом код ТН ВЭД и определяющее иной код на товар. Принятие таможенным органом решения о классификации товара нередко связано исключительно с целью доначисления таможенных платежей, и при вынесении такого решения таможня отнюдь не всегда добросовестно следует всем правилам интерпретации товарной номенклатуры.

Если декларант не согласен с принятым решением, эффективным инструментом защиты своего кода на товар является обращение в суд.

Оспаривание решения таможни по классификации товара в суде – непростой и небыстрый процесс, однако решение суда, подтверждающее код ТН ВЭД, является высокоэффективным аргументом в споре с таможней. Кроме того, Постановление Пленума ВС РФ №49 от 26 ноября 2019 года по таможенным спорам наделило суды правом не только признания незаконным решений таможни по классификации, но и правом делать выводы о правильном коде ТН ВЭД на товар.

Вынесение таможней решения по коду ТН ВЭД может быть сопряжено с рядом возможных негативных последствий:

1. Принятие последующих решений о классификации в отношении данного товара за последние 3 года.

2. Доначисление таможенных платежей за последние 3 года в связи со сменой кода.

3. Возбуждение дела об административной ответственности по недостоверному декларированию товара (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с возможным штрафом от 50% до 200% от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин).

4. В ряде случаев возможно возбуждение уголовного дела при сумме неуплаченных таможенных платежей свыше 2 миллионов рублей.

Заявление декларантом полных и достоверных сведений о качественных характеристиках товара при одновременном указании несоответствующего им кода ТН ВЭД не является основанием для привлечения его к административной ответственности за недостоверное декларирование.

Несмотря на судебную практику, таможенные органы (особенно в регионах) регулярно возбуждают дела об АП по недостоверному декларированию при переклассификации товара. При отсутствии вины декларанта при заявлении сведений о товаре исходя из его фактических характеристик и информации в товаросопроводительных документах подобные дела успешно обжалуются в суде.

Третья проблема заключается в несоблюдении запретов и ограничений. В решении ЕЭК № 30 установлен перечень товаров, которые запрещены к ввозу и товары для которых установлен разрешительный порядок. Данное несоблюдение запретов может привести к утрате редких видов животных, драгоценных металлов, ядовитых веществ и т.д.