Система общественного контроля

Кто контролирует соблюдение правил?	Правила	Наказание	Система контроля
Первая сторона	личная этика	угрызения совести	внутренний контроль
Вторая сторона	контракты	наказание осуществляет пострадавшая сторона	в рамках контракта за контроль осуществляет сторона, которой даётся обещание
Третья сторона а) сообщество людей	нормы, действующие в данном сообществе	наказание, осуществляемое членами сообщества	неформальный контроль
б) организация	правила, действующие в организации	принуждение со стороны организации	контроль со стороны организации
в) государство	законы	принуждение со стороны государства	правовая система

Первая сторона – это сам человек, который следит за соблюдением тех норм поведения, которые стали его внутренним убеждением, и он сам наказывает себя, если нарушает их.

Вторая сторона – это лицо, которому при заключении контракта даётся обещание (кредитор по договору). Оно следит за исполнением данных ему обещаний и применяет награды и санкции в зависимости от того, исполняет ли другая сторона свои обязательства перед ним.

Третьей стороной, осуществляющей контроль, являются не организованные в форме иерархии социальные силы, организации, или государство.

Контроль третьей стороной, отличается от контроля, который осуществляет вторая сторона, тем, что в этом случае действуют правила, на которые контролируемое лицо не давало явного согласия, а санкции осуществляют люди, не принимавшие участия в исходном взаимодействии. Третьи стороны, которые осуществляют принуждение, весьма разнообразны. Они могут включать правовую систему государства, фирмы с двумя или более занятыми, католическую церковь, международную федерацию тенниса, Всемирную торговую организацию и т.д. Третьи стороны налагают издержки различными способами. Государство налагает издержки путём использования физического насилия (заключение в тюрьму), католическая церковь – путём отлучения от церкви. В рамках неформального контроля внутри определённого сообщества людей, контролёрами (лицо, которое следит за выполнением правил) могут быть родственники, друзья, те лица, которые передают слухи о нарушителе, члены «комитета бдительности» и другие лица.

Различные контролёры могут разнообразными способами объединять свои усилия, и тогда возникают смешанные системы контроля. Один контролёр может сознательно следить за соблюдением правила, установленного другим контролёром. Граждане государства могут стать членами «комитетов бдительности», которые следят за соблюдением требований закона. С другой стороны представители государственной власти (полицейские), исполняя свои обязанности, могут руководствоваться неформальными правилами и собственной этикой, а не буквой закона. Когда суды обращаются к обычаям делового оборота, чтобы конкретизировать неполный контракт, заключённый сторонами, они принуждают к исполнению неформальных правил, возникших в определённом деловом сообществе.

Таким образом, возникает следующая совокупность правил:

I. Правила, в которых гарант нормы совпадает с её адресатом (гарант – первая сторона); такие правила могут быть охарактеризованы как привычки; их можно назвать также стереотипами поведения или ментальными моделями поведения; для привычек свойствен внутренний механизм принуждения их к исполнению, поскольку санкции за их нарушения налагает на себя сам адресат правила.

II. Правила, в которых гарант нормы не совпадает с её адресатом (гарант – вторая и третья сторона); для таких правил характерен внешний механизм принуждения их к исполнению, поскольку санкции за нарушение таких правил налагаются на нарушителя извне, другими людьми. С точки зрения НИЭТ именно эти правила и могут в дальнейшем стать институтом.