Принцип равного избирательного права
Этот принцип избирательной системы означает следующее:
1) все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом;
2) при голосовании избиратели обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти, т. е. получают одинаковое число избирательных бюллетеней (например, при выборах депутатов Государственной Думы избиратель получал 2 бюллетеня: один для избрания депутата по территориальному избирательному округу, второй для избрания депутатов по списку политической партии (ранее — также избирательного блока); теперь же он будет получать только один бюллетень для голосования по спискам политических партий);
3) существует также равенство голосов избирателей по принципу «один бюллетень — один голос»;
4) равное избирательное право предполагает равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.
Принцип прямого избирательного права
Этот принцип появился в отечественном избирательном праве после принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. Сегодня он означает, что депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением.
Альтернативой прямым выборам являются многостепенные или косвенные выборы.
При многостепенных выборах, применяемых в СССР до 1936 г., депутаты (делегаты) представительных органов вышестоящего уровня избирались представительными органами нижестоящего уровня. Многостепенные выборы были проще в плане организационном, не требовали особых расходов. Кроме того, они давали возможность не пропустить в представительные органы власти так называемых классовых врагов. При косвенных выборах население избирает выборщиков, а они непосредственно избирают депутатов или выборных должностных лиц. Наиболее типичный пример косвенных выборов — избрание Президента США.
Косвенные выборы не применяются в избирательной практике нашего государства. Правда, иногда, и скорее образно, у нас называют косвенными выборами избрание члена Совета Федерации органом законодательной власти субъекта РФ. Депутаты этого органа избираются населением субъекта, а затем на заседании органа тайным голосованием избирают члена Совета Федерации — представителя от данного органа власти в верхней палате парламента, причем по последнему Федеральному закону о порядке формирования Совета Федерации (2012 г.) — из числа депутатов этого законодательного органа. Этот вариант трудно назвать косвенными выборами, поскольку выборщики при косвенных выборах избираются населением только с одной целью — проголосовать за кандидата на соответствующий пост. У органа законодательной власти долгий срок полномочий и разнообразные дела, которыми он занимается.
Что касается многостепенных выборов, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 35) закреплены 2 варианта формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может:
1) избираться населением путем прямых выборов;
2) состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
По второму варианту получается своеобразная система двухстепенных выборов.
Принцип тайного голосования
Этот принцип существует на выборах в нашем государстве со времени принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. Ранее законодательство предусматривало открытое избрание депутатов (делегатов) на собраниях избирателей или заседаниях представительных органов.
Тайное голосование обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных кабин или комнат, в которых избиратели самостоятельно заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики.
|
