Вопрос № 13: центральная система управления при петре 1. Реформа 1718-1720 годов. Введение коллежской системы управления

В 1718 году была создана центральная система управления, которая включала в себя: ген-прокурора, сенат, синод, прокуратуру и фискалитет, коллегии, а так же губернаторов.

1711 – создание сената. Сенат качественно отличался от БДумы. Он формировался по принципу профессионализма и образованности, а не знатности и родовитости. Сенаторы давали присягу служить верой и правдой отечеству. Сенат имел законодательные и распорядительные ф-ии. В своей структуре Сенат имел комиссии, конторы и канцелярии.

На всех заседаниях сената присутствовал ген-прокурор, осн функцией которого было следить за соблюдением законов и бороться со взятками. Ему подчинялась прокуратура (гласный надзор за законностью) и фискалитет (тайные надзорщики).

Синод являлся высшим духовным органом церковного управления.

Губернаторы осуществляли власть на местах. Вместо многочисленных приказов в 1718 году, в качестве органов центрального управления, были учреждены государственные коллегии.

В 1720 году Петр 1 утверждает Генеральный регламент, который определял структуру и порядок деятельности коллегий, а также порядок прохождения службы чиновниками.

Основными коллегиями были Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел, которые осуществляли военные и внешнеполитические функции.

Финансами занимались сразу 3 коллегии: камер-коллегия (собирала доходы), штатс-контора (следила за расходами) и ревизион-коллегия (осуществляла финансовый контроль).

Торговлей и пром-тью занимались коммерц и мануфактур коллегии, а горной пром-тью занималась берг-коллегия.

Юстиц-коллегия возглавляла судебную систему, также была учреждена и духовная коллегия, которая в дальнейшем была переименована в Святейший правительствующий Синод.

Штаты коллегий:

Высшая должность – президент коллегии (избирался в сенате), заместитель – вице-президент коллегии (избирался в сенате), коллежские служащие – коллежские советники, коллежский секретарь и коллежские канцелярские служащие.

Все они работали 5 дней, как и предписывал регламент, но при необходимости могли созываться в любое время.

Подотчетны коллегии были Сенату и, конечно же, самому императору.

Вопрос № 14: общая характеристика коллегиальной системы управления

Вместо многочисленных приказов в 1718 году, в качестве органов центрального управления, были учреждены государственные коллегии.

Они формировались по отраслевому принципу, а управленческое решение принималось на основе принципа коллегиальности.

В 1720 году Петр 1 утверждает Генеральный регламент, который определял структуру и порядок деятельности коллегий, а также порядок прохождения службы чиновниками.

Основными коллегиями были Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел, которые осуществляли военные и внешнеполитические функции.

Финансами занимались сразу 3 коллегии: камер-коллегия (собирала доходы), штатс-контора (следила за расходами) и ревизион-коллегия (осуществляла финансовый контроль).

Торговлей и пром-тью занимались коммерц и мануфактур коллегии, а горной пром-тью занималась берг-коллегия.

Юстиц-коллегия возглавляла судебную систему, также была учреждена и духовная коллегия, которая в дальнейшем была переименована в Святейший правительствующий Синод.

Штаты коллегий:

Высшая должность – президент коллегии (избирался в сенате), заместитель – вице-президент коллегии (избирался в сенате), коллежские служащие – коллежские советники, коллежский секретарь и коллежские канцелярские служащие.

Все они работали 5 дней, как и предписывал регламент, но при необходимости могли созываться в любое время.

Подотчетны коллегии были Сенату и, конечно же, самому императору.