Тема 3. Политическая власть и механизмы ее осуществления

План

3.1. Сущность и содержание власти.

3.2. Основания и ресурсы власти.

Литература

1. Белякович, Н. Н. Политология: учебное пособие / Н. Н. Белякович. – Минск: Дикта, 2008. – 407.

2. Бондарь, П. И. Политология – наука о политике: учебно-методический комплекс / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. – Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. – 463 с.

3. История политических учений: учебник для вузов / под ред. О. В. Мартышкина. – Москва: Высшая школа, 2002. – 275 с.

4. Круглова, Г. А. Политология: учебное пособие для вузов / Г. А. Круглова. – Минск: Вышэйшая школа, 1999. – 324 с.

5. Мельник, В. А. Политология: учебник для вузов / В. А. Мельник. – 6-е изд., испр. – Минск: Вышэйшая школа, 2008. – 543 с.

6. Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е. М. Бабосова [и др.]. – Минск: УП «Технопринт», 2002. – 464 с.

7. Политология: учебник для вузов / В. А. Бобков [и др.]. – Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. – 348 с.

8. Политология: учебник для вузов / под ред. С. В. Решетникова. – Минск: Тетра Системс, 2005. – 447 с.

9. Политология: курс лекций / под ред. М. А. Слемнева. – Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. – 257 с.

10. Политология: хрестоматия / сост. М. А. Василик [и др.]. – Москва: Высшая школа, 2008. – 437 с.

 

3.1. Трактовка понятия «власть».

· Реляционистские (от англ. relation – отношение) концепции («сопротивления», «обмена ресурсами», «раздел зон влияния»).

- Теория «сопротивления» (Д.Картрайт, Дж.Ф.Ренч, Б.Рейвен). Субъект власти подавляет сопротивление объекта.

- Теория «обмена ресурсами» (П.Блау, Д.Хиксон, К.Хайнингс). Неравное распределение ресурсов между участниками социального отношения и, вследствие этого, возникновение острой потребности в них со стороны тех, кто их лишен.

- Теория «раздела зон влияния» (Д.Ронг). Если в одной ситуации властью обладает один индивидуум по отношению к другому, то с трансформацией сферы влияния позиции участников меняются.

· Бихевиористские концепции власти. Особенность бихевиористского подхода заключается в акцентировании внимания на мотивах поведения людей в борьбе за власть.

· Системные концепции власти. Рассматривают власть как систематизирующее отношение в политической системе общества. Все остальные элементы системы связаны с ней непосредственно или опосредованно.

Т.Парсонс: «Власть – это свойство или атрибут макросоциальной системы».

М.Крозье: «Власть рассматривается на уровне конкретных систем – семьи, организации.

М.Роджерс: «Власть – взаимодействие индивидуумов, действующих в рамках специфической социальной системы.

3.2. Структура власти

	Субъекты власти: государство и его институты, полит. элиты, полит. лидеры, полит. партии
		Власть
		Объекты власти: индивид, социальная группа, масса, класс

 

· Субъект власти – воплощает активное, направляющее начало. Определяет содержание властного отношения через:

1) приказ;

2) подчинение;

3) наказание;

4) нормирование поведения.

· Объект власти – важнейший элемент власти. Власть немыслима без подчинения объекта.

· Власть подразделяется на политическую, экономическую, социальную, духовно-информационную.

· Отличительные черты политической власти:

- Легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

- Верховенство, обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти;

- Публичность, т.е. всеобщность и безличность, что означает обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

- Моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений;

- многообразие ресурсов.

· Политическая власть подразделяется на государственную и общественную.

· Государственная власть обеспечивается политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы). Органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура). Юридической базой.

· Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации.

· Важнейшими факторами, определяющими содержание и механизмы власти, являются основания и ресурсы.

· Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти.

· Под основаниями власти понимаются её база, источники, на которые опирается нравственная воля субъекта.

· По сферам жизнедеятельности выделяют следующие основания и ресурсы:

- экономические;

- социальные;

- юридические;

- административно-силовые;

- культурно-административные.

· Интегральные характеристики власти.

· Легитимность (от лат. legitimus – согласный с законами, законный, правомерный) – это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с моральной оценкой власти.

· Легитимация – процедура общественного признания какого-либо действия, события или факта, действующего лица.

· Легальность власти – юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам.

Типология легитимности, введена Максом Вебером, который выделил три основные принципа: традиция, харизма, легальность. Речь идет об идеальных типах, не существующих в «чистом виде». В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них.

 

Легитимность политической власти

традиционная

 

· Эффективность власти, т.е. степень выполнения своих задач и функций.

· Показатели эффективности власти:

1. Уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни.

2. Уровень материального благосостояния.

3. Уровень физической безопасности граждан.

4. Уровень налогов.

5. Величина управленческого аппарата.

6. Уровень образования населения.

7. Уровень безработицы.

· Функции государственной (политической) власти – это та роль, те обязанности, которые призвана осуществлять политическая власть по обеспечению жизнедеятельности сообщества; власть есть средство достижения участниками политически организованного сообщества своих целей.

- Интеграционная функция: поддержание целостности политического сообщества.

- Регулятивная функция: регулирование процесса реализации участниками сообщества своих интересов.

Процесс властвования предполагает выполнение следующих операций:

- господство;

- руководство;

- управление;

- организация;

- контроль.