Система социальной защиты населения

Социальная защита населения - система мер, защищающих граждан страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости; учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

В США всемерно поощряется предпринимательская активность. Это считается более эффективным, чем увеличение выплат из госбюджета. Однако для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уровень жизни. В США существуют две формы социального обеспечения: государственная и частная. Государство отвечает за поддержание минимального уровня помощи, ее высокую доступность.

1. Социальная помощь. Осуществляется по трем основным каналам: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования. Основная часть выплат государственного социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, медицинскую помощь.

Государственное вспомоществование - направления:

· программы специальной помощи в денежной форме престарелым, инвалидам, слепым, нуждающимся семьям с детьми;

· пособия в натуральной форме: продовольственные талоны, медицинское обслуживание, жилищное пособие, ссуды студентам.

Социальное страхование. Широко распространены системы частного социального страхования по болезни.

На государство возлагается ответственность за обеспечение доступа к социальным услугам всех слоев населения. В этой сфере проявляется специфика потребностей, которые государство призвано удовлетворять (в общем и специальном образовании, медицинском обслуживании, жилье).

 

14. Государственное регулирование занятости и безработицы: задачи и содер­жание процесса

Результативность политики З. находится в непосредственной ~ от эффективности действий по смежным направлениям:

1) преодоление дефицита рабочих мест посредством ↑ инвестиционной активности за счет всех источников: развития предпринимательства; учета влияния экономических решений с т. з. их воздействия на РТ;

2) последовательная стабилизация уровня жизни, совершенствование социальной поддержки населения, направленной в т. ч. на ↓ вынужденной потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;

3) развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства поддержки качества РС;

4) улучшение качества рабочей среды, включая условия труда, вопросы з/п и использования рабочего t; стабилизация кадрового потенциала, эффективное использование имеющихся рабочих мест;

5) проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту внутреннего РТ;

6) развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственные органы по вопросам З. и направленных на предотвращение Б. и возвращение не имеющих работы к активному труду.

Принципы государственного регулирования политики занятости:

1) защитное регулирование (для ограничения действий, которые ведут к незащищенности различных групп трудящихся);

2) поощрительное регулирование (создание условий, в которых могут существовать и развиваться определенные формы деятельности);

3) ограничительное регулирование (воспрепятствовать отдельным лицам или группам трудящихся действовать таким образом, что они могут получить преимущества по сравнению с другими);

4) директивное регулирование (руководство трудящимися в тех направлениях, которые, по мнению правительства или согласно заявлениям трудящихся, могут соответствовать их интересам);

5) финансовые меры (Tax и субсидии), позволяющие ↑ S на РТ или содействовать З.

Активная политика З. -сов-сть орг., пр. и эк. мер, способствующих ↓ Б. до ее min (естественного) уровня и ориентированная на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной З., предоставляющая в то же время возможность предприятиям всех форм собственности свободно нанимать работников для эффективного производства.

Меры:

· по обеспечению повышения конкурентоспособности работников, социально-профессиональной мобильности - гибкости и динамизма РС, адекватной по своей профессионально-квалификационной структуре технологическим потребностям производства и структуре D на РТ;

· инициирующие D на РС как со стороны частного, так и со стороны государственного секторов экономики;

· поощряющие развитие малого предпринимательства и самозанятости.

Основной инструмент активной политики занятости: профессиональная подготовка и переподготовка кадров.

Средства:

· информация о рынке труда (сведения о возможностях трудоустройства, информация о занятиях и карьере, динамике РТ, тенденциях в D и S РС; информация распространяется в центрах занятости, через СМИ, общественные организации, предприятия).

Мероприятия:

а) поддержание банка вакансий для информирования граждан о возможностях трудоустройства;

б) подбор подходящего места работы и работников по запросу работодателя;

в) проведение «ярмарок вакансий» и «ярмарок специалистов»;

г) обучение навыкам работы и специальная форма интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Пассивная политика З. - меры, направленные на сглаживание негативных последствий Б., в первую очередь, на поддержание доходов (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, разовое обеспечение товарами первой необходимости, лечения, отдыха и праздничных мероприятий для детей - бесплатно или по сниженным ценам и др.).

+: компенсационные выплаты (цель - сдерживание массовых увольнений, временная частичная компенсация доходов работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от них причинам).

Активные меры, по опыту Швеции, включает следующие мероприятия:

· поощрение мелкого и семейного предпринимательства на max благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами;

· обеспечение географической мобильности населения и РС путем представления субсидий и кредитов на переезд с семьей из районов с избытком РС в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;

· предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных; оплата всех видов услуг по связи с отделами кадров предприятий, где есть рабочие места;

· организация общественных работ на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания;

· финансирование работы в частных фирмах путем предоставления предприятиям субсидий;

· специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату;

· стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятости путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов и т.д.