Собственность на водные объекты и иные титулы

 

Водные объекты находятся в основном в государственной соб-
ственности, но собственник передает их в пользование физическим
и юридическим лицам. При этом необходимо заключение догово-
ров, в которых определяются условия использования и охраны во-
дотоков и водоемов.

Правовая охрана вод • 149

Содержание права собственности на водные объекты определя-
ется как гражданским, так и водным законодательством. Важной
особенностью права собственности на водные объекты является
неполное применение понятия «владение» к водным объектам, ибо
сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного
движения и водообмена. Еще одна особенность права собственно-
сти на водные объекты заключается в запрете на отчуждение вод-
ных объектов (кроме замкнутых водоемов).

В отличие от земельного, водное законодательство устанавлива-
ет преимущественно федеральную собственность на водные объ-
екты. Согласно изменениям в ВК РФ собственность субъектов РФ
на водные объекты теперь ограничивается лишь обособленными
водными объектами. Обособленные водные объекты (замкнутые
водоемы) — небольшие по площади и непроточные искусственные
водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхно-
стными водными объектами. Признанные недвижимостью и со-
ставной частью земельного участка, эти водные объекты могут
быть также в частной и муниципальной собственности (например,
пруды и обводненные карьеры).

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут
иметь права на водные объекты: право долгосрочного пользования
(на срок от 3 до 25 лет), право краткосрочного пользования (до 3 лет),
право ограниченного пользования (публичный и частный водный
сервитут).

Важное юридическое значение имеет разделение водопользо-
вания на общее и специальное. Общее водопользование (осуществ-
ляется физическими и юридическими лицами без применения
сооружений, технических средств и устройств) не требует лицен-
зирования и заключения на его основе договора. Специальное водо-
пользование, характерное применением сооружений, технических
средств и устройств, предполагает получение лицензии и заклю-
чение договора.

Лицензии выдаются федеральным органом управления в сфере
охраны и использования водного фонда. В лицензии содержатся
сведения о водном объекте (его координаты), способы и цели его
использования, о водопользователе, водопотребителях, лимитах
водопользования, об обязательствах водопользователей по охране
окружающей среды.

На основе лицензий и воспроизводя их условия, государствен-
ные органы субъектов РФ заключают договоры краткосрочного
или долгосрочного пользования. В них в обязательном порядке
включаются условия, устанавливающие обязанности по охране
окружающей среды, размер и порядок внесения платежей за

150 • Глава 12

пользование, ответственность сторон за неисполнение требований,
а также порядок продления или досрочного прекращения права
водопользования.

Обладатели права водного сервитута осуществляют ограничен-
ное пользование водными объектами, не требующее лицензирова-
ния. Сервитут является основанием для забора воды без примене-
ния сооружений, технических средств и устройств; водопоя и про-
гона скота; использования водных объектов как водных путей для
маломерных плавательных средств.