Тема 9. Методы государственного управления

1. Понятие и виды методов государственного управления.

2. Метод убеждения в государственном управлении.

3. Понятие, юридическая сущность и виды административного принуждения.

 

Методические указания

При раскрытии избранной темы необходимо дать понятие, раскрыть специфику и правовую природу методов управленческой деятельности, изложить имеющиеся в теории административного права видовые классификации методов государственного управления. Особое внимание следует уделить универсальным методам в сфере государственного управления – методам убеждения и принуждения.

Метод убеждения является основным в деятельности государственных органов и реализуется посредством применения различных рекомендаций, разъяснительных, стимулирующих, воспитательных и иных мер воздействия.

В деятельности органов государственного управления используются также административно-принудительные меры, которые подразделяются на следующие основные группы: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административной ответственности (административные наказания), меры административно-восстановительного характера.

 

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. // Российская газета. – 1997. – 26 марта.

Положение о государственных наградах Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 06.01.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 2. – Ст. 269.

 

Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. – 2005. – № 6. – С. 13.

Киселева О. М.,Малько А. В. Институт правового поощрения в России: историко-юридический аспект // Известия вузов. Правоведение. – 1999. – № 3. – С. 32-41.

Матузов Н. И.,Малько А. В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. – 1995. – № 4. – С. 11-19.

Тема 10. Административное принуждение

1. Понятие и виды административного принуждения.

2. Административно-предупредительные меры.

3. Меры административного пресечения.

4. Понятие и правовое основы административной ответственности.

5. Юридическая сущность и виды административно-восстановительных мер.

 

Методические указания

 

Следует обратить особое внимание на характерные особенности административного принуждения как одного из самостоятельных видов государственного принуждения, раскрыть существующие в теории административного права имеющиеся подходы ученых-административистов к классификации видов мер административного принуждения. Следует подробно раскрыть назначение мер административного предупреждения, административного пресечения, административных наказаний и мер восстановительного характера.

 

Колесниченко Ю. Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах – классификация и условия применения

// Журнал российского права. – 2002. – № 7. – С. 57.

Краев Н. В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 67.

Поддубный А. О. К вопросу о понятии административного задержания

// Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 25.

Рыжаков А. П. Меры пресечения // Юридический мир. – 2002. – № 6. – С. 67.

Стахов А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 27.

Литература к темам 9, 10

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. – 328 с.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и РФ. – 1991. –

№ 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. - № 14. – Ст. 1666; № 49. – Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 25.12.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 1208.

Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; Российская газета. – 1999. – 7 июня.

Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1966. – № 30. – Ст. 597; 1983. – № 32. – Ст. 584.

 

Административное принуждение и административная ответственность: Сб. норм. актов / Сост. Ю. Н. Старилов. – М., 1998. – 814 с.

Андриевский Б. Р.,Козлов Ю. М. Методы управления в условиях неопределенности: Учебное пособие. – Л., 1989. – 88 с.

Бахрах Д. Н. Меры административного пресечения // Административная ответственность и гарантии ее законности. – Пермь, 1972. – С. 22-61.

Выявление и пресечение нарядами милиции и внутренних войск преступлений и административных правонарушений / Попов В. Т., Безденежных В. М., Емелич А. Н. / Под ред. В. И. Попова. – М., 1997. – 308 с.

Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения

// Вопросы советского административного права на современном этапе. – М., 1963. – С. 61-67.

Еропкин М. И.,Попов Л. Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. – Л., 1973. – 328 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях: Учебное пособие. – Владивосток, 1996. – 148 с.

Лончаков А. П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 101 с.

Попов Л. Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административно-правовые средства охраны общественного порядка в деятельности советской милиции. – М., 1968. – 159 с.

Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие. – Воронеж, 1993. – 168 с.

Рябов Ю. С. Административно-предупредительные меры. Теоретические вопросы. – Пермь, 1974. – 82 с.

Рябов Ю. С. К вопросу о роли административно-предупредительных мер и основаниях их применения // Административная ответственность и гарантии ее законности. – Пермь, 1972. – С. 84 -100.

Серегина В. В. Государственное принуждение по советскому праву. – Воронеж, 1991. – 117 с.

 

Бахрах Д. Н. Административно-процессуальное принуждение // Известия вузов. Правоведение. – 1989. – № 4. – С. 59-64.

Вольский В. Задержание как мера процессуального принуждения // Законность. – 1996. – № 11. – С. 20.

Казанин М. Применение мер административного воздействия // Законность. – 1997. – № 5. – С.30.

Каплунов А. И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. – 2001. – № 5. – С. 75-83.

Новиков В. С. Правовая основа вынужденного применения оружия сотрудниками милиции // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 82-87.

Пехтерев А. Ф. Развитие и совершенствование мер административно-правового пресечения // Современное право. – 2004. – № 10. – С. 67.

Попов Л. Л., Шергин А. П. Классификация мер административного принуждения // Известия вузов. Правоведение. – 1970. – № 5. – С. 40-49.

Рубан Н. Административный арест имущества // Законность. – 1997. – № 7. – С.14.

Тюрин В. А. Теоретико-правовая характеристика мер административного пресечения // Современное право. – 2004. – № 6. – С. 38.

Тюрин В. А., Богданов Р. Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка // Современное право. – 2005. – № 5. – С. 61.

Чухвичев Д. В. Убеждение как форма государственного обеспечения нормы права // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 2. – С. 94-99.